3、發展目標
分為近期發展目標、中期發展目標、遠期發展目標
(二)實施“以村當鎮”工程的主要任務
1、科學制定規劃，最佳化城鎮布局
規劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，後天難以彌補。規劃搞好了，“以村當鎮”工程的各項工作才能有章可循、循序開展。
2、最佳化產業結構，發展特色經濟
著眼於最佳化產業結構，圍繞工業園區化、農業產業化、服務現代化目標，做大做強二產、做活做實三產、做精做特一產，大力發展具有太和特色的城郊經濟。
3、加強基礎設施建設，提高公共服務檔次
結合錦州中環西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉路網建設力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉集中供熱問題。完善農村供電、提升自來水普及率。
4、最佳化社會環境，提升城鎮化水平
強化實用技術和職業技能培訓；最佳化經濟組織；健全社會保障體系；大力發展社會事業。
5、加強黨的建設，提供組織保障
要結合深入開展“黨群連心”和“三級聯創”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監督，進一步規範村級班子的議事規則、議事程式，推進村級班子建設的科學化、民主化和制度化，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨組織領導下的村民自治組織的職能作用。
(三)實施“以村當鎮”工程的保障措施
1、加強領導，落實責任。
2、宣傳發動，營造氛圍。
3、制定政策，重點扶持。
4、科學推進，搞好試點。
三、“以村當鎮”工程實施下的營盤鄉的可喜變化
營盤鄉在鄉黨委、鄉政府的帶領下，積極組織工作，“以村當鎮”的工程順利進行，並取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。
（一）經濟發展方面
1、工業經濟發展迅速
截止XX年底，錦營工業小區共落戶企業138家，其中規模企業15家，小區企業固定資產投入達1.6億元，企業年產值10.1億元，上繳稅收1443萬元，對全鄉地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產業園區已落戶企業5家，其中規模企業2家，園區企業固定資產投入6000萬元，企業年產值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉企業共有1270家，其中工業企業199家，規模工業企業戶數達24家。形成了以工業小區、工業園區為依託、以規模企業為支撐、以沈宏科技、瑞龍實業、三特真空冶金公司為龍頭的工業發展格局。
2、特色農業產業布局初步形成
東、西部村、中部村特色種植基地，養殖小區建設取得明顯成效，形成了特色農業五大基地：一是范屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益XX元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養殖基地，奶牛飼養量280頭。五是大許村特種養殖基地，飼養狐狸1200隻、貉子500隻。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區”的特色農業發展格局。特色化、規模化、專業化農業種植基地、養殖小區的發展，開闢了農民致富新途徑，增加了農民收入。特色農業對全鄉農民增收貢獻率達62%。
3、服務業發展領域進一步拓展
商、飲、服、修、運和專業市場等傳統第三產業蓬勃發展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業發展迅速，運輸大戶遠近聞名，僅大齊村運輸專業戶就達116戶。中介組織、農村經紀人隊伍、服務農民的各種協會、物流倉儲等新興服務業方興未艾。勞務輸出、“打工經濟”成為農民增收的另一種重要途徑，全鄉農村剩餘勞動力轉移達3044人，占農村勞動力總數的74%。“中科新天地”的6萬平方米的房地產開發項目正加快建設。XX年，服務業增加值實現480萬元，比XX年增長172萬元，年均遞增25%。
4、村級集體經濟實力不斷增強
全鄉6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經濟發展百強村。按照“以村當鎮”工程規劃目標，XX年和XX年，各村都要在固定資產投入、村集體經濟純收入、村集體公共積累、農民人均純收入等指標上實現較快增長。到XX年，50%以上的村要達到錦州地區中等鄉鎮的發展水平。
就以大齊村為例，大齊村在黨支部書記的帶領下，利用親友、朋友、同學等關係廣泛招商引資，先後引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業等20多家企業，建立了工業小區。小區現已落戶工業企業31家，XX年實現企業增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業黨小組、農牧黨小組、進城務工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業戶就發展到116戶，勞務輸出600多人。隨著村集體經濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊國小1000米的水泥地面，為村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區2個，目前雞存欄超過10萬隻、豬存欄1000多頭。XX年，大齊村農民人均收入實現8300元，位於太和區64個村榜首。大齊村被評為“遼寧省圖強致富文明示範村”。