（四）懲治手段的不盡合理，也是誘發～現象的又一原因。從企業現行的法規、制度來看，大多重視行政手段或政治手段懲治～分子。這些懲治手段，使～分子付出了高昂的“政治成本”，甚至丟了官，罷了職，但由於經濟處罰力度不足，“經濟債”追償不盡徹底，致使～分子有“失此得彼”的感覺，感受不到切膚之痛，因而敢於鋌而走險，從而產生～。
此外，思想上的僥倖心理、分配上存在的差距以及市場經濟的“負效應”等因素，也是導致和誘發～現象產生的重要原因。
三、加強源頭預防、治理～的思路和對策
中紀委三次全會指出，反對～既要從嚴治標，懲治～，又要著力治本，預防～。要堅持標本兼治，教育是基儲法制是保證，監督是關鍵，要通過深化改革，不斷剷除～現象滋生的土壤，在治標的同時加大治本力度，從源頭預防治理～。
（一）強化思想道德教育，在思想上構築起抵禦～的堅固防線。產生～的根本原因之一，就是～分子思想和道德上的蛻化。因此，強化思想道德教育，提高企業黨員幹部的思想政治素質，是反～的基礎工作，是預防和治理～之本。當前，要著力強化五個方面的教育：一是理想和信念的教育。要按照黨的xx大提出的要求，在全體黨員幹部中深入開展以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“xxxx”重要思想為主要內容的黨性教育活動，提高他們思想政治素質，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想、信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨。二是抓好公僕意識教育，引導企業領導幹部自覺做到立黨為公，掌權為民，認真解決權力錯位的問題，力爭做到為官一任造福一方。三是抓好廉政教育。使企業領導幹部充分認識廉潔自律勤政為民的極端重要性，明白“公生明、廉生威”，“己不正，焉能正人”的道理，爭做廉潔自律的表率。四是加強法規政紀、法律知識的教育。當前，尤其要抓好兩個《條例》的學習教育。使領導幹部正確把握政策界限，嚴格執行黨紀政規，認真解決有章不循，有
法不依的問題。五是抓好民主監督意識教育，啟發領導幹部把民眾滿意不滿意，擁護不擁護，贊成不贊成作為自己的行動標準，堅持走民眾路線，自覺接受民主監督。
（二）健全和完善約束機制，強化制度防範和制約。不受制約的權力必然導致～，因此，加強制度建設，規範權力運作，從根本上消除～現象的土壤，是預防和治理～的重要保證。國有企業的黨風廉政建設和反～工作必須與企業經營管理緊密結合，把黨風廉政建設和反～工作的要求貫穿於企業的各項管理制度之中。一是健全完善重大決策失誤追究制度、物資公開竟價採購制度和重大工程項目招投標制度。二是建立有效的民主生活制度和民主評議制度。小平同志說過，領導幹部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級成員之間彼此是最熟悉的。因此，我們要充分發揮黨內民主，通過健康的黨組織活動，開展經常性的相互監督和幫助，通過開展積極的批評與自我批評，對廣大黨員幹部進行經常性的教育管理和監督。三是深入推進廠務公開制度和嚴格執行業務招待費使用情況向職代會報告制度。凡是與民眾利益密切相關、管理上能夠公開的事項，都要向職工民眾公開，防止幕後交易、暗箱操作，抑制～現象。四是推行幹部輪崗和任前公示制度。通過制度建設，真正把反～鬥爭納入法制化、制度化、規範化的軌道。同時，在制度建設上要建立和完善制裁性規定。目前，企業內的法規制度還不完善、不配套。正面要求規定多，懲戒處罰措施少，強制性、綜合治理作用差。因而，也就失去了法規制度所應具有的權威性。例如，在領導幹部乘車、住房、接待、婚喪嫁娶等方面，都明確了許多“不準”、禁止、嚴禁之類的具體內容，但違背了只籠統提出“嚴肅處理”、“追究領導和當事人的責任”等。究竟違反了“不準”“嚴禁”事項到什麼程度才追究責任，要追究多大的責任，給於什麼處分算“嚴肅處理”，規定得不明確，不具體。這樣的制度和規定，執行起來很難把握，操作性差，實施中必然影響法規制度的作用和效力。制度建設應儘量克服太籠統、太原則、彈性大的弱點，做到明確具體，便於操作。