二、當前監管執法工作中存在的主要問題及原因分析
全面落實科學發展觀，創新監管執法機制，實現職能到位，必須充分認識我們當前監管執法工作中存在的問題，只有找準問題癥結，深刻分析問題的成因，才能有的放矢地解決問題。經過深入調查研究，反覆討論，歸納總結出最為突出的問題加以分析。
（一）思想觀念不適應工作重心轉移的要求。多年來，工商部門依據國務院的有關規定收取“兩費”，這項工作耗費了基層工商部門大量的人力和物力，部分基層幹部自來到工商部門就從事收費工作，已形成了“收費就是監管、監管依靠收費”的思維模式和工作習慣。停止徵收“兩費”，使基層工商部門以收費為抓手的監管方式發生重大改變，給幹部的思想帶來波動，也使部分同志一時難以適應。這種表現可以分為三個層面：一是“停費”後的茫然不知所為。這是部分基層幹部中比較突出的反映。基層工商所集中了70％左右執法人員，而基層工商所又有70％左右的人員在收費，長期以來主要精力在完成收費任務上，收費幾乎涵蓋了全部工作內容，離開收費後不知道該做什麼。二是“停費”後思想上放鬆不願作為。這部分幹部把收費看作硬任務，而把監管和服務當作可有可無的軟指標，“停費”後表現出“無事一身輕”的消極應付心理。三是想作為而不知從何作為。這部分幹部職工的思想代表了目前的主流思想。他們對工商事業有較強的認同感、歸屬感和工作責任心，只是因為過去把精力都用在了收費上，對工商業務缺乏必要的學習和鑽研，一旦不收費，工作上就失去抓手，急於做事，卻不知從何入手。
（二）現行監管體制機制不利於監管執法效能的進一步提升。一是縣級工商局和基層工商所設定不盡合理。我省區域經濟社會發展水平差距較大，城鄉市場監管任務日益繁重且城鄉監管方式差別較大。但近年來，全省各級工商機關的人力資源、執法裝備等並未隨監管重點的變化進行調整，仍沿用多年前的編制、裝備、基礎設施標準，監管任務與監管力量的矛盾日益突出，影響監管執法效能的有效發揮。二是工商所監管機制有待於完善。近年來在全系統推行的“三室一站”（即：綜合登記室、巡查監管室、執法辦案室和12315申訴舉報站）工作機制，在收費職能取消和強化執法辦案的新形勢下，面臨人員和機構重新整合的新要求。此外，部分監管力量相對充足的工商局嘗試的“一廳一室一隊一站”(即：綜合服務大廳、巡查監管室、經檢中隊和12315申訴舉報站) 的新監管機制也有待於進一步完善。三是監管方法和手段不適應。當前，市場主體多元化趨勢更加突出，各種業態發展十分迅速，工商部門監管的領域和範圍不斷擴展。面對這些新的課題和要求，我們的監管方式還主要依靠人力進行周期性巡查，監管方法還習慣於以突擊性、專項性整治為主，監管手段還主要依靠眼看手摸，即便是配備了一些檢測箱、監測車也因經費等原因未能充分發揮應有作用，信息化在市場監管中套用水平還不高，市場監管長效機制還未完全建立，工商行政管理制度化、規範化、程式化、法治化建設還任重道遠。四是考核機制不健全。現行工作考核評價機制，對單位的考核偏重於執收執罰等指標，對監管服務的考核指標不具體，缺乏可操作性；對幹部的考核主要集中於工作任務的完成，對思想品德、黨風廉政等重視不夠。在具體考核中，對考核者和考核工作本身缺乏有效監督，形式主義、迴避矛盾或多或少存在。在考核結果套用方面，與幹部職務升降、獎懲分配、評先評優等不能直接掛鈎，特別是對工作失誤的責任追究，出於對幹部的保護和不影響工作積極性的片面考慮，在處理時常出現失之於軟、失之於寬，失職追責不到位。