《中國共產黨基層組織工作條例》指出，鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。《中華人民共和國村民委員會組織法》指出，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾自治組織，擔負著管理本村的公共事務，發展經濟，維護村情穩定，反映村民意見、要求和提出建議的職責。在實際工作中，黨支部與村委會的領導和被領導關係相當程度上都具體體現在黨支部和村委會的關係協調和處理上。因此，如何科學有效地協調村黨支部與村委會關係是擺在我們鄉鎮黨委面前的一個緊迫而現實的重大課題，也是關係到一個地方能否全面建設小康社會的重大政治問題。
在今年村級組織換屆選舉之際，本人通過懇談會、座談會、分析會等調研形式，對xx鎮全鎮的村級組織狀況進行了專門的實地調研。我就以此次調研為實例，結合當前實際，就如何加強村“兩委”協調機制建設談自己的幾點認識與思考。
一、當前村“兩委”關係現狀
通過調研發現，從總體上看，xx鎮村“兩委”關係總體是比較好的，大部分村都能夠積極帶領廣大民眾投入到“創業創新”的偉大實踐和爭創一流的改革洪流中去，能比較好地擔當起當地經濟發展、社會建設、維護穩定和村級組織建設的重任。我們按照“兩委”是否團結、民眾是否滿意的標準綜合評價這部分村的“兩委”班子，大致可以劃分為較好、一般、差三個等次。全鎮77個村中，屬“較好”這一等次的“兩委”班子所占比例較高，有46個，約占60%.這部分村“兩委”班子，在民眾中威信較高，工作上既分工明確，又能夠團結協作，互相支持。尤其是村黨支部書記和村委會主任，相互信任，形成合力。屬“一般”等次的村“兩委”班子有21個，約占27%.這部分村“兩委”班子能夠合作共事，沒有大的矛盾衝突，也能夠為民眾辦些實事，但總體上看民眾滿意程度一般。屬“差”這一等次的村“兩委”班子有10個，約占13%.這部分村“兩委”關係緊張，牴觸情緒嚴重，矛盾衝突深，協調機制不順暢。個別村黨支部書記和村委會主任爭權奪利，各謀私利，村班子成員大局意識差，拉幫結夥，互相拆台，幹群關係緊張，民眾意見大。歸納一下“一般”和“差”這兩類村村“兩委”不協調的表現，具體有：
一是村黨支部“越權”包攬村裡的一切事務，出現“支部獨政”的現象。認為黨支部是農村各個組織和各項工作的核心，所以把黨支部對農村工作的領導，理解成村裡的事無論大小、巨細都要由黨支部說了算，進而包辦代替村委會工作。二是村委會不能自覺接受黨支部的領導，村黨支部領導核心作用弱化，出現“村委會攬政”現象。有的村委會主任認為自己是按照《村民委員會組織法》經過全村村民選舉出來的，能夠代表大多數民眾的意願，黨支部書記只是幾十名黨員選出來的，代表面不如自己大，認為村裡的事務應該由村委會主任說了算。出現村委會主任與黨支部書記論高低，爭權力。三是村“兩委”職責不明確，出現村兩委“爭政”現象。有的村委會主任認為，村黨支部的領導核心作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的許可權都屬於村委會。個別村委會主任當選後，遇事不同黨支部書記商量，自作主張；加上有的村黨支部書記由於自身原因對村委會不知如何領導，出現不敢於領導，不善於領導，導致“兩委”關係出現錯位。四是村黨支部與村委各自為政，各行其是，出現村兩委“擱政”或“推政”的現象。工作上不互相支持、相互配合，而是互相扯皮，相互拆台。有的村黨支部書記工作水平和能力有限，加上方式方法欠妥，有的村委會主任不懂工作程式，原則性較差，責任心不強，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，導致兩個“一把手”關係越鬧越疆，矛盾逐漸激化，從而降低了“兩委”班子凝聚力、公信力和戰鬥力，出現好事爭著乾，難事推著走，雙方踢皮球。