（二）文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足
雖然，中央、省上制定和提出了關於加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟成長的幅度相比，嚴重失衡。
（三）文化陣地建設滯後，村級文化設施基本處於空白
截止目前，全縣七鄉一鎮一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中。基層鄉鎮宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉鎮、場總數的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處於空白。遠遠滿足不了牧民民眾日益增長的精神文化生活的需求。
（四）基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高
首先基層領導幹部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；民眾的精神文化生活過於單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉村陣地？不少幹部民眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數民眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落後等因素有關。但主要原因則是基層幹部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民民眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。
（五）農村文化人才隊伍缺失，文化活動後繼乏力
絕大部分鄉鎮、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創作等方面的專業人才，也沒有專業的文藝輔導人才。各鄉鎮文化站沒有專門的文化幹部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉政府一般幹部兼職，沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處於應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展後勁，基本處於停滯不前的狀態。
（六）隊伍素質整體不高
1、“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之後再進修、再深造取得的。
2、“專業人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的幹部中，絕大多數沒有學過宣傳報導或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多幹部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛鬍子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。
3、屬於“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
（七）隊伍結構不合理
從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇人才、舞台藝術人才、文化經營管理人才、學術性研究人才、網路技術人才、圖書情報信息人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展後勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民民眾日益增長的精神文化需求。
（八）民間藝人缺少機制管理