為進一步貫徹落實中、省紀委關於進一步推進從源頭上預防和治理～工作，加強黨風廉政建設的一系列重要指示精神，近日，按照省紀委的要求，就我市反～抓源頭工作對部分縣（市、區）和市直單位進行了調研，現將情況報告如下：
一、調研的基本情況
近年來，我市通過調研，在”制權、管錢、用人”三項制度上進行改革創新，不斷從源頭上預防和探索治理～的新路子，有效地遏制了～現象的滋生和蔓延。特別是今年初，廊坊市紀委為了全面貫徹中、省紀委會議精神，我們先後對霸州、永清、固安、香河、市財政局等單位就源頭治理～工作進行了專題調研。4月份，又組織了8個不同內容的調研組，分別對各縣（市、區）和市直單位就貫徹落實市紀委三次全會情況進行了調研。我們在市紀委副書記鄧小社同志的帶領下，深入到香河縣就源頭治理～工作進行了專題調查研究，調研期間，我們聽取了各單位領導關於源頭治理～工作的情況匯報，召開了縣、鄉中層幹部、退休職工等各類人員代表參加的座談會，並與15人進行了個別談話，廣泛徵求幹部職工對反～抓源頭，加強黨風廉政建設工作的意見和建議。5月6日，在接到省紀委關於開展反～抓源頭工作調研的通知後，我委立即成立了以鄧小社同志為組長的3個調研組，先後與市財政局、市土地局、市建設局等部門的同志進行了座談，並深入到縣（市、區）紀委進行調研。
二、我市源頭治理～工作的特點
從調研的情況看，各縣（市、區）和市直各單位領導對源頭治理～工作十分重視，在認真貫徹市紀委三次全會精神和張國斌同志在市紀委三次全會結束時所作的題為《突出主題、把握靈魂、狠抓落實，把黨風廉政建設和反～鬥爭進一步引向深入》的基礎上，緊密結合本單位的實際，堅持”兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極採取各種有效措施，努力做到：管住權是是核心，管好錢是關鍵，用好人是根本。從而使我市的源頭治理～工作取得了可喜的成績。其主要特點和經驗是：
（一）源頭治理～的核心--管住”權”。預防～是一個需要全社會參與的系統工程，而限制權力濫用是源頭預防和治理～的核心，是用自己的”刀”砍自己的”柄”。因此，我市針對改革發展中的實際，大刀闊斧改革行政審批制度，減少權錢交易的機會，切斷權錢交易的鏈條。一是摸清底數。按照清理方案從各單位自查自糾入手，清理審批項目；從物價部門掌握行政收費項目入手，逐一造冊登記，從中篩選審批項目；從人事部門機構編制入手，根據各部門職能、許可權、列入重點，開展項目清理；從清理法律、法規檔案入手，在各行政執法執紀部門對照檢查，逐一落實審批項目。近兩年以來共清理審批項目925項。二是大力精簡行政審批項目。對所有不適應市場經濟和社會發展要求，沒有法律、法規和規章依據，又不屬於政府職能或不應由政府直接管理的行政審批事項一律減掉。共取消行政審批540項，削減率達58.4%。三是加強對保留審批事項的規範化管理。在下大力消減審批項目的同時，加強對保留審批事項的規範化管理。先後制定了《行政審批制度改革實施方案》、《國有土地使用權流轉審批程式》、《建築市場綜合管理規定》、《企業產權交易公開拍賣辦法》、《政府採購管理辦法》等358項具體規定和辦法。同時，建立了行政審批中心、收費中心、經濟投訴中心。四是引入市場競爭機制。凡可以用市場機制代替行政審批的項目，都採取公開招投標、拍賣等方式進行。切實改革和完善政府管理方式和手段，充分發揮市場資源配置的基礎性作用。近年來，全市建築工程報建率、投標率、公開招標率、工程監理率和交驗合格率均達到了100%。全市已建立土地有形市場10個，儲備經營性土地4407.75畝，出讓92宗2121.３畝，招標拍賣２２７宗３３１３畝８９７３３萬元，占出讓面積總數的１８.３９％。今年１～４月份，全市經營性土地使用權出讓４０宗１２７.３６畝，其中招標拍賣４０宗１２７.３６畝３３２０萬元，占出讓面積總數的１０.４２％。政府採購方面，市成立了政府採購辦公室和政府採購中心，制定了《廊坊市政府採購暫行辦法》，將貨物類、工程類、服務類共28個項目納入政府採購範圍。XX年以來全市政府採購15520萬元，節約資金1348.8多萬元。建立了企業產權交易市場，凡國有企業破產和國有小型企業改制轉民營，一律採取公開拍賣的方式轉讓企業產權。現已招標拍賣39宗，交易金額達6.1億元。對這些項目公開招標、拍賣，不僅有效遏制了～，而且保證了工程、商品和服務質量，最佳化了資源配置，實現了國有資產的保值增值。五是對確需保留的行政審批項目，建立嚴格的監督制約機制。在內部實行了定項、定人員、定責任、定獎懲的”四定”責任制；市紀委、監察局制定了《關於保證行政審批制度改革順利進行的紀律規定》，明確了審批原則、程度、形式、許可權及責任追究；市、縣普遍建立了經濟發展環境投訴中心（廉政投訴中心），有力地促進了黨政機關的廉政建設和經濟發展環境的改善。如：市開發區通過建立行政服務中心（設定32個視窗，承辦業務108項），實行”一站式”視窗辦公服務，統一受理開發區範圍內的業務，陽光作業、限時服務，減少了辦事環節，加快辦事效率，增強了服務意識，提高了服務水平，實現了”三個到位”（領導到位、措施到位、人員到位）、”三個規範”（規範放權、規範服務、規範管理）、”三個知情”（客商知情、全員知情、社會知情）、”三個突破”（體制上求突破、技術上求突破、方式上求突破）。進而推動開發區”二次創業”。