（二）源頭治理～的關鍵--管好”錢”。我市從改革財政制度入手，創新財政管理新體制，探索市、縣、鄉、村四級財務管理的新路子，從源頭上加強了對公共資金運行中的管理。一是實現了財政集中支付。去年7月1日，在推廣大廠縣集中支付制度試點經驗的基礎上，市本級全面實行財政集中支付。155個財政撥款的行政事業單位的所有銀行帳戶全部取消，所有收支全部納入全市財政集中支付中心，實行財政統一管理。就這一項，全市每年就能活化資金7億多元。同時，一次清出各單位未納入財政管理的帳外資金3800多萬元，受到上級領導和社會各界
的好評。10個縣（市、區）703個機關事業單位的銀行帳戶於去年9月底全部取消，實行了集中支付。二是鄉鎮財務全部實行”零戶統管”。全市90個鄉鎮財務全部實行了零戶統管，只在鄉財政所設立一個帳戶，鄉直各部門銀行帳戶全部取消。三是積極推行農村財務集中結算制度。主要做法是取消各村街會計，每村設定結算中心駐村現金出納1名，對村級財務實行統一收支單據、統一設銀行帳戶、統一進行會計核算、統一管理會計檔案、統一規範核銷程式、統一規範財務公開時間等”六統一”管理。這一措施加大了對鄉鎮兩級幹部的監督力度，杜絕了農村財務管理中下帳不及時、白條下帳、非生產性開支過濫等問題的發生，化解了乾群矛盾，得到了中紀委和省紀委有關領導的充分肯定。四是企業收費實行”一個漏斗向下”。為進一步最佳化全市經濟發展環境，維護企業經營者合法權益，從根本上杜絕收費中存在的”三多兩超”（收費單位多、收費人員多、收費項目多、收費超範圍、收費超標準）以及”暗箱”操作問題，減輕企業負擔，使他們能夠專心致力於企業發展。年初，市紀委提出各縣（市、區）要成立企業收費中心，將原來由7-8家職能部門分別到企業徵收的行政事業性費用改為”收費中心”一個漏斗向下統一收齲通過調研和企業經營者以及縣直職能部門收費人員座談了解，該辦法的實施，不僅嚴肅了收費紀律，消除收費過程中存在的”吃、拿、卡、要”等弊玻而且，為企業健康發展創造了寬鬆環境，為企業經營者專心致志研發產品、拓寬市場創造了條件，企業經營者普遍叫好。比如：企業按規定分四次交清全年費用的，一些企業一次就交清了；一些經營規模比較小的個體私營企業主分別找到”收費中心”表示願意加入統一收費行列。該辦法的實施還真正做到了”企業沒少交，部門沒少得，政府沒少收”。五是委派財務總監。按照市政府《關於對市重點工程項目委派財務總監的實施意見》，去年，我市對市海關大廈、人防、市城區擴展、市文化藝術中心等工程委派了財務總監，財務總監對市政府和市財政局負責，游離於重點工程組織系統之外，負責監督檢查重點工程資金健康運行。這一做法有效地遏制了重點工程財務審批上的違規違紀現象，杜絕了重點工程不合理費用的支出。六是工資發放全部納入資料庫信息監控系統。去年，市、縣、鄉三級機關事業單位2156個，近13萬名幹部職工的人事編制信息、人員基本情況信息、工資信息全部錄入數據信息庫，建立了全市人事編制工資發放數據信息監控系統，加強了對人事編制管理和財政管理，實現了對縣鄉工資發放的源頭管理和動態監控，並為財政預算編制提供了可靠依據。