息共享機制，向合作部門獲得相關數據；通過私人關係從政府部門獲得。 總體上來說，我國企業資信數據基本上處於相對封閉的狀態，這對我國企業徵信行業造成了很大影響，突出表現在以下幾方面： 1.企業信用數據收集困難，導致企業資信調查報告難以真實、準確、完整地描述被調查企業的資信情況，企業徵信難以發揮其應有的功能。 2.市場不公平競爭日益嚴重，破壞了徵信行業的市場秩序。有的徵信公司利用自身和政府相關部門的的特殊關係，可以低價地、順利地獲取相關信用資料，而有的徵信公司卻沒有這種“天然”優勢，在市場競爭中處於劣勢地位。 3.數據收集成本較高，徵信公司步履維艱。由於我國缺乏信用信息開放的相關法規和制度，一些政府部門和業務機構沒有開放其擁有的企業資信數據，即使開放，收取的費用也較高，這造成了數據收集成本過高，造成徵信公司盈利微薄，步履維艱，制約了徵信市場的發展。 造成我國企業信用數據封鎖的原因是多方面的，其主要原因：一是相關法律法規不完善，企業信用數據開放無法可依，在這種情況下開放企業信用數據很難界定數據開放與保護商業秘密之間的關係；二是社會信息系統發展滯後，徵信數據資源缺項太多，收集和協調徵信數據的技術手段落後，經費不足；三是國有企業眾多，占經濟比重比較大，存在徵信數據保密的傳統，一些企業自我保護意識較強，不清楚應該開放何種數據；四是徵信數據資源被一些政府部門和民間機構壟斷，客觀上制約了徵信數據的開放；五是徵信數據的市場價格難以把握，導致了信用信息收集成本過高。 （三）行業自律不足，執業技術規範不統一 已開發國家的企業徵信行業均成立了行業協會，如美國的信用管理協會等。行業協會在促進從業人員教育培訓、業內交流、行業技術標準制定、行業自律、維護行業利益等方面發揮著重要作用。目前我國徵信行業尚沒有行業協會，行業內缺乏自律機制。行業內的交流、人員的教育培訓以及制定行業執業技術標準（如徵信報告格式標準、資料庫建立標準等）和執業規範，保障整個行業的利益等都不能提上日程，嚴重製約了企業徵信行業的發展。 四、促進我國企業徵信行業發展的政策建議 規範我國的市場經濟秩序，建立社會信用體系，是一項複雜而艱巨的系統工程，包括許多方面的內容。但發展企業徵信調查業，強化企業的徵信意識，促進企業加強自身的信用管理，無疑是建立社會信用體系的一個至關重要的組成部分。目前我國的徵信行業還比較落後，企業在交易中無法全面準確地了解對方的信用狀況，企業自身的信用行為也沒有受到應有的監控和約束。我們認為，當務之急應從以下幾個方面推進我國企業徵信行業的發展： （一）加快有關企業徵信方面的立法工作 參照其他國家有關信用立法的經驗，結合我國信用立法的現實情況，我國在企業徵信方面的相關立法應該從兩個方面著手進行，一是修改或完善現行的相關法律法規，為徵信數據的開放和實施提供法律依據，並對提供不真實數據者進行懲罰；二是儘快出台企業徵信數據開放和徵信數據使用規範的新法案。立法的目的是創造一個信用開放和公平享有、使用信息的環境。從長遠考慮，它可起到規範市場經濟秩序、淨化經營環境、預防並懲處違法犯罪的作用。在修改《商業銀行法》時，應該明確規定，何種商業銀行的數據可以開放，商業銀行數據的取得、處理和傳播的方式，商業銀行數據商業化的原則界定，數據商業化的經營方式等。制定新的信用立法，首要的應該是出台“界定數據開放範圍”的法律或法規。新的立法應該明確，企業必須開放的數據及其監督機構的責任，以及對公眾提供不真實數據的懲罰，另外還應明確徵信數據的經營方式。 （二）政府在企業徵信行業發展過程中應當發揮重要作用 政府在建立社會信用管理體系中的作用，應是協助建立失信約束和懲罰機制並監督行業規範發展，而不應參與主辦徵信機構，否則就失去了徵信服務的中立、公正、客觀的性質。具體來說，政府在促進徵信行業發展中應發揮以下職能： 1.依法向社會開放所擁有的企業信用數據 各相關政府部門，如工商、海關、法院、技術監督、財政、稅務、外經貿、人民銀行、證券監管等部門，應該依法將自己掌握的企業信用數據通過一定的形式向社會開放，以保障一部分企業的信用信息被社會知曉，這也是西方已開發國家徵信數據開放的通行做法，如部分國家將企業的工商登記信息通過網際網路向社會公布。 2.對企業徵信行業進行行業管理 行業管理的內容包括市場準入管理、從業人員執業資格認定、執業規則的制定等內容。根據企業徵信行業的特點及國際的實踐經驗，我們認為，政府對企業徵信行業的行業管理不宜介入過多。企業徵信行業是一個相對充分競爭的市場，從其性質上來說，該行業屬於信息諮詢行業，服務對象僅限於委託企業、部門和社會機構，其提供的信用調查分析報告僅供委託企業參考，不構成公眾投資決策的依據，不應具有法律效力。因此，企業徵信行業在市場準入（包括機構準入和人員準入）方面應該是開放式的，可以按照國家對信息諮詢行業的管理和規範方式進行工商註冊及年檢。而在行業技術標準及執業規則等方面，政府主管部門（目前為國家統計局民間和社會調查管理處）可以根據行業發展需要制定相應的管理規章。 （三）信用資料庫的建立與完善是企業徵信行業發展的關鍵 企業資信資料庫是企業信用信息蒐集、信用記錄的一種重要形式，按照用途和信息內容的不同，企業資信資料庫可分為企業基本信息資料庫、資信資料庫、企業信用（付款）記錄資料庫、壞帳資料庫（黑名單）、往來票據拒付資料庫等。信用資料庫的功能主要有兩個：一是激勵機制，即守信用的企業在資料庫中將保持良好的信用記錄，從而可以幫助其樹立良好社會形象，增大其市場交易中的無形資產，並由此得到更多的商業機會。二是懲罰機制，具體的懲罰措施是，各資料庫的經營者根據有關法律法規將收集到的企業失信情況記錄在一定時期內保留在資料庫中，使失信者接受社會懲罰。 從企業資信資料庫的開放情況來看，世界上主要有兩種模式，一種是通過立法強制企業公布自己的信用數據，如英國、義大利、荷蘭等國家。這些國家