基於上述特徵的分析和實踐的考量,網際網路的確開闢了公眾參與的便捷渠道,成為公眾參與政治生活的重要途徑。公眾參與的前提是公眾知情權的充分實現,而“知情”對應的“陽光政府”正是從源頭預防腐敗的重要前提和基礎。
二、網際網路對傳統反腐格局的衝擊和影響
近年來,我國反腐機構抓住網路帶來的機遇,順勢而為、積極引導,充分發揮網路的正面效用,積極探索反腐與網路的良性互動。在這一進程中,網際網路的功能主要體現在以下幾個方面:
第一、網路舉報已成為查處腐敗案件的重要源頭。
網路舉報包括官方和民間兩種模式。官方網路舉報最早出現在xx年,由最高人民檢察院建立網路舉報平台。而xx年12月28日,中央紀委、監察部首次公布了中央紀委信訪室、監察部舉報中心的網址。這標誌著網上舉報正式納入了官方權威反腐渠道。如今,全國已有15個省級紀檢監察機關相繼開通舉報網站。 相對於民間網路舉報的爭吵與喧鬧,官方的網上舉報走的是一條循序漸進的路子。中央紀委網上舉報中心僅開通半年,就受理舉報32500件,月均2700件。而最高檢提供的數字顯示,全國網上舉報案件數量年均達3萬多件。據調查,80%的職務犯罪是通過舉報發現的。 “網上舉報,是一條最經濟、最便捷、最互動和最保密的舉報方式。”隨著網路的突飛猛進,網上舉報的形式也在不斷創新,有的地方還開通了工作qq舉報和手機簡訊舉報。
第二、網際網路成為反腐倡廉文化宣傳和教育的重要平台。
網路具有信息傳遞迅速、信息量大、客群面廣等特點,並且集文字、聲音和圖像於一體,在廉潔教育的推廣上有傳統媒體無法比擬的特殊優勢,通過網路公開腐敗案例具有強烈的警示震懾作用。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中強調:“加強反腐倡廉網路宣傳教育,開設反腐倡廉網頁、專欄,正確引導網上輿論。”目前,全國從中央到地方,從省市到區縣,從黨政機關到企業院校,紛紛建立了獨立域名的廉政網站,有的建立了廉政網頁,有的設立了廉政專題,還有的在全國知名的入口網站上開闢廉政文化宣傳視窗。據不完全統計,中國現有的官方廉政網站已超過200家。近年來,全國各地反腐機構積極運用網路載體進行反腐倡廉的宣傳教育,搶占網路文化的制高點。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益廣告在網路上廣為傳播。廉政文化在形式多樣的網路文化中已獨樹一幟。與此同時在網路的信息高速通道上,網路廉政文化的形式也在不斷推陳出新,如廉政部落格的開闢。
第三、“電子政務”與反腐倡廉的互動趨勢突顯。
以網路為基礎的電子政務已經在我國各級政府推廣和套用。顯而易見,它在提供了高效透明規範的管理和技術功能的同時,其反腐的效果也日益顯現。電子政務開啟了我國反腐倡廉工作的新局面,實現了反腐敗從管人到管事、從思想到業務、從紀律到流程、從事後查處到實時監控、從內在自我控制到外部技術控制的轉變,從而降低了監督和追懲的成本,提高了反腐敗的效率和“效度”,創新出了具有技術誘致能力的技術防控腐敗的制度環境和文化。