我到xx市食品藥品監督管理局工作的一年多時間裡,接待過兩起因自己的親人服用了假劣保健食品而失去生命投訴者。我永遠也忘不了那兩位老人飽含淚水的雙眼,是那么的無奈和悲憤。由於我們沒有保健食品的監督執法權,又不具備保健食品的檢測資質,均移交了給相關部門處理。但這兩件事卻深深的刺痛和震撼著我,讓我感到作為食品藥品監管部門,除了要義不容辭地擔負起整頓規範藥品市場秩序的職責,還要協調組織各方力量,嚴厲打擊假劣保健食品坑害老百姓的各種違法行為,保障人民民眾的飲食用藥安全。對此我做了相關的調查分析和思考。
一、 當前保健食品存在的主要問題
我曾經同衛生和質監部門的專業同志探討過保健食品問題,並在工作之餘對xx市的保健食品市場做了粗略的調查統計,平均每10種保健食品中,就有三分之一在產品說明、成分、功效和廣告宣傳中存在問題。在XX年初,中國保健協會歷時近10個月,對全國範圍內(除港、澳、台外)300多個地區、涉及2025家企業2951種保健食品進行了一次史無前例的大調查。調查結果顯示,有767種超過總量四分之一的保健食品為假劣產品。那么除了這兩千多家企業生產的保健食品,還有多少雜牌、假劣的保健食品充盈著市場呢?當前保健品存在的問題主要集中在以下幾個方面:
(一)在保健食品中非法添加化學藥品甚至違禁藥品。對於服用保健食品的人來說,它所起的保健作用需要經過一段時間後才能顯現出來。怎樣才能使保健食品迅速見效呢?一些不法生產企業在保健食品中擅自添加藥品,以求在短時間內取得較好“療效”。保健食品里添加藥品主要出現在減肥、調節血糖以及抗疲勞產品中。所添加的藥品也是五花八門,且大多是需要在醫生指導下服用的處方藥。XX年5月,海口五洲保健食品有限公司送審的33個保健食品中,其中29個違規加入枸櫞酸西地那非。XX年6月,國家食品藥品監督管理局和衛生部通報了“苦樂康”膠囊等14種保健食品因被查出含有化學藥物被下令停止銷售。有的利慾薰心的生產廠家不顧消費者的生命健康,甚至添加國家命令禁止的禁藥。來我局投訴的就有一起因服用“苦樂康”膠囊一周后死亡的事例。
(二) 篡改、假冒保健食品批准文號。一些保健食品將普通食品批號“衛食字”擅自改為“衛食健字”或“國食健字”;有的將保健食品、保健品批號擅自改為藥品批准文號“國藥準字”;還有一些根本沒有獲得批准的三無產品直接冒充保健食品或藥品,在包裝上印製以上文號。這樣,它們就批著合法的“外衣”堂而皇之地出現在消費者面前,讓普通消費者無法辨認。
(三)擅自篡改包裝、標籤和說明書內容。有的保健食品雖然經過批准,但為了擴大市場,誘使不明真相的人購買,就會超出審批部門批准的功能範圍,在包裝標籤上肆意擴大、添加產品功能,有的甚至添加只有藥品才具有的適應症和功能主治,誤導消費者。
(四)進行違法廣告宣傳。在我市一年多的保健食品廣告監測工作中,就在電視和報紙上發現並移交了20起違法保健食品廣告。保健食品如果宣傳得好,賣得好,在短時間內即可獲得非常豐厚的利潤,一些企業就不考慮長遠發展,而把主要精力放在廣告上,大賺一筆後可能就改做其他項目了。他們雖然在包裝上不誇大,但在進行廣告宣傳時,卻肆意誇大。他們或在小報小刊上發布虛假廣告,或印製宣傳手冊散發給晨練的老年人,或利用行銷人員舉辦知識講座並免費贈送禮品等欺騙民眾。產品功效被他們說得神乎其神,什麼“一天見效”、“一療程徹底治癒”,甚至恐嚇“如果不服用那就等死”等等。