二、 產生問題原因及危害
保健食品是指適用於特定人群食用、具有機體調節功能、不以治療疾病為目的的食品。它不是藥品，在功能上僅有保健作用並無治療作用，如果亂服亂用，會對人體產生不良後果。
(一)產生問題的原因。
1、從企業方面來說，一些保健食品生產經營企業利慾薰心，追求利潤的最大化。他們為了在最短的時間內推銷出最多的產品，便通過媒體廣告、小宣傳單、行銷人員的介紹，向消費者明確表示或暗示保健食品有療效，甚至還向消費者承諾在短時間內即可見到明顯效果。在利潤的驅使下，還會有人鋌而走險，添加非法藥物。從另一方面說，大多數消費者並不真正了解什麼叫保健食品，他們希望食用保健品能像服用藥品一樣見效，如果吃一盒兩盒還看不出效果，他們可能就會放棄。為了讓消費者看到效果，拉住消費者，企業就把藥品加入保健食品。這已成為我國保健食品生產、消費領域的一個怪圈。
2、從消費者方面來說，相對於藥品，保健食品給消費者的印象是食用比較安全。《保健食品註冊管理辦法》指出，保健食品對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害。行銷人員往往利用此點竭力鼓吹保健食品不像藥品，無毒副作用、沒有不良反應和禁忌事項，他們宣傳“藥食同源”、“藥療不如食療”。這樣，老百姓在認為“安全”而又沒有任何防備的情況下，就很容易上當受騙。而保健食品的主要消費群體是老年人，相對來說，他們體弱多病、缺乏相關知識而防範意識又不夠，就更容易被欺騙。
3、從政府監管方面來說，目前用於規範保健食品生產、銷售、廣告的法律法規有《保健食品註冊管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規定》、《食品衛生法》、《廣告法》等。但保健食品的具體監管工作仍存在許多問題。在保健食品的註冊、監管體制上，存在條塊分割的情況。上海市、廣東省等少數省市已把保健食品的註冊、監督管理權歸併到食品藥品監管部門內，在其他大多數省市(區)，註冊權和監督權是分離的。《保健食品註冊管理辦法》出台後，與《保健食品管理辦法》同時存在。目前保健食品的註冊審批權在食品藥品監管部門，而保健食品的監督管理權仍在衛生部門。這種條塊分割的局面，必然會造成職責不清、協調不暢的問題，從而影響到對保健食品的監管效果。另外，監管部門對保健食品的日常抽檢中，檢測標準中沒有針對企業非法加入化學藥品這項內容的監測，這就使那些加了化學藥品的保健食品成了漏網之魚。
(二)產生問題的危害。
1、購買保健食品的一般是身體有恙的患者，有的正在打針吃藥，而保健食品由幾種甚至幾十種成分組成，有的成分可能與正在使用的藥品產生反應，同時服用會影響療效;有的由於服用保健食品自身症狀可能減輕或消失，這樣，就掩蓋病情，導致小病拖成大病。
2、在保健食品中非法添加西藥成分增強療效，已經成了某些保健食品生產廠家的慣用伎倆。這些被添加的西藥多數屬於處方藥物，甚至屬於違禁藥品，一般來說都有明確的適應症和禁忌症要求。如果消費者沒有參考這些要求，就擅自服用這些含有西藥成分的中成藥和保健品，很容易造成誤服，還會引發嚴重的不良反應。特別是一些有冠心病、高血壓和年紀偏大的人，還有可能引起心肌梗塞甚至死亡。