（四）居民保健意識淡薄。很多居民對社區衛生服務知識了解較少，自我保健意識不強，健康投入意識較差，對社區衛生服務工作的開展造成一定難度。
三、對策和建議
為了儘快使我縣社區衛生服務工作按照《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》要求步入正軌，切實為社區居民提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計畫生育技術指導“六位一體”的基層社區衛生服務，根據存在的問題，對今後綏安鎮社區衛生髮展建議如下。
（一）提高認識，加強對社區衛生服務工作的領導與管理。xx曾強調：“發展社區衛生服務，對於解決民眾看病難、看病貴問題，為民眾提供廉價、便捷的醫療保健服務，提高全社會疾病預防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民民眾。”《xx關於發展城市社區衛生服務的指導意見》中明確指出社區衛生服務機構屬於政府舉辦，為此，要堅持政府主導的理念，把社區衛生服務作為社區建設的重要內容，納入我縣經濟與社會發展規劃，納入政府年度工作目標考核，加強領導監督，做到責任到位，措施到位，落實到位。
（二）加大工作力度，及時協調解決各種問題和困難。政府舉辦的社區衛生服務機構屬於事業單位，要依據《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》規定，根據我縣城區人口總數、居住分布情況和社區居民醫療需求，科學規劃社區衛生服務站的設立，合理制訂社區公共衛生服務項目，要切實體現公益性質。有關部門在規劃新建、改建居民小區的同時應充分考慮規劃建設社區衛生服務業務用房。計畫、財政、人事、勞動和社會保障、藥監、城建、教育、民政、宣傳等部門，要根據《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》要求，按照職責分工，積極配合，切實解決社區衛生服務中的各種實際困難和問題，為發展社區衛生服務創造良好的環境和條件。
（三）政府應設立社區衛生服務專項經費並納入財政預算。社區衛生工作關係著城區居民的衛生醫療和健康保健，是一項民心工程、德政工程，政府應加大對社區衛生服務的支持力度，為社區衛生服務提供業務用房、基本的醫療設施及人才培訓所需的經費。
（四）加大宣傳力度。要通過各種媒體加大對社區衛生服務的宣傳，廣泛宣傳社區衛生服務的益處和典型事例，引導廣大居民積極主動的參與和享受社區衛生服務，進一步提高自我保健意識，促進社區衛生服務的健康發展。
（五）建立社區衛生服務機構與醫院、預防保健機構的分工協作機制。社區衛生機構要加強與醫院、預防保健機構的協調與合作，醫院、預防保健等機構要對社區衛生服務機構提供業務指導和技術支持，還可以實現雙向轉診、上下聯合、互利互惠。要制定社區衛生服務機構與醫院建立雙向轉診關係的制度和辦法，做到基本的衛生服務在社區解決，在社區解決不了的病症轉向上級醫院及有相應專業特長的醫院；有關醫院則把適宜進入社區的慢性病人、特殊治療和恢復性病人轉往社區。
（六）加強社區衛生隊伍建設。強化社區衛生醫務人員的業務技術培訓，可以增強社區衛生服務的吸引力，增強社區衛生服務的發展後勁。一要制定傾斜政策，加強對全科醫師的培訓；二要採取多種形式鼓勵醫院、預防保健機構、計畫生育機構高、中級衛技人員定期到社區衛生服務機構提供技術指導和服務；三要加強對社區醫務人員隊伍的在職培訓，不斷提高他們的全方位服務的醫療技術水平，培養合格的全科醫生，以適應社區衛生服務的需要；四要鼓勵離退休醫務人員參與社區服務；五要加強全科醫學人才培養，重視培養社區衛生服務管理人才，形成結構合理的高素質的社區衛生服務隊伍；六要加強社區衛生人員的職業道德教育和執業監督管理，落實社區衛生人員的考核檢查制度和獎懲制度，促進社區衛生服務質量、服務水平的提高。