三是，建立納稅監督員。實行新的稅收征管模式以來，對納稅人實行日常監督顯得相對薄弱。一些基層單位正在嘗試實行納稅監督員辦法。監督員不同於過去的專管員，而是主要承擔對企業納稅情況的日常檢查與監督，通過有關資料的審查和實地考察，隨時掌握企業發票使用和經營情況，使防範關口前移，將問題消滅在萌芽狀態。
（二）加強稅法宣傳力度。近幾年稅務機關在稅法宣傳上力度不斷加大，宣傳的主題也不斷變換。但實效性較差，宣傳仍停留在一般水平。應將稅法宣傳滲透到稅收徵收、管理、稽查各個環節，寓稅法宣傳於最佳化服務之中。可將徵收大廳作為主要宣傳陣地，設立稅法宣傳專欄，定期公布稅收政策及發票管理規定。我們在稽查中發現一些企業因缺乏稅收知識和發票知識，特別是受票方缺乏對真假髮票的鑑別能力，在接受進項稅xx時被違法受罰現象普遍。如：河北省南宮稅案涉及我市350家企業的662份xx存在有違法問題。這說明，當前發票監控的社會化程度低，納稅人對假髮票防範能力、防範意識較差。可利用徵收大廳建立稅務諮詢站，免費諮詢電話、納稅光榮榜等。還可對偷稅大案通過播放錄像的方式進行宣傳，對納稅人切實起到警示作用。促進納稅人自覺守法，依法經營、照章納稅。
（三）完善新辦企業臨時xx一般納稅人認定和徵稅工作。
一是建議國家稅務總局改變xx納稅人認定方式。先讓企業經營一段時間，如一年或半年，待其銷售收入額達到標準，財務核算比較規範、健全時再認定為一般納稅人，即先達標，後認定。
二是，對臨時xx一般納稅人實行“代管監開”的辦法，即在臨時xx一般納稅人期間，納稅人使用的xxxx由稅務機關代管監開，有利於對納稅人進行考核和監督。
（四）採取銷售實耗扣稅制度。目前，企業在同時期內購進貨物與銷售的產品比例不均衡。採取購進扣稅法，使銷售與抵扣不配比，不利於稅款及時、足額、均衡地組織入庫。按會計上的配比原則，採取銷售收入與稅款抵扣相配比的方法，即在同一納稅期間內，進項稅額的抵扣不得大於或等於銷項稅額。可以防止出現異常申報。
（五）取締大量的現金結算辦法，與金融監督形成一種相互關聯的監督機制。納稅人實現銷售、開具xxxx，稅務機關在審核進項稅xx時，必須與納稅單位銀行對帳單核對，經核對無誤，方允許抵扣。這個辦法既有利於加強xx進項發票的監督又減少了大量用現金結算帶來的弊端。
（六）完善法制，制定《發票管理法》。目前，涉及我國稅收的法律只有《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《外商投資企業所得稅法》和《個人所得稅法》三個法。這與我國稅收的重要地位和作用，與經濟發展的速度不相適應，現有的稅收法規剛性不足，缺乏權威性、規範性和穩定性，效力低於稅收法律。就國家和全社會而言，發票的作用以遠遠超出其原來固有的交易結算作用。因此應儘快制定出一部《發票管理法》、對發票管理的各個環節、消費者對發票的索取以及違反發票管理法的刑事犯罪量刑標準等詳細作出規定，以便有效地發揮依法管票、以票計稅、依法治稅的作用。