從各地的情況看,改革多數是從鄉鎮一級搞起,個別地方在市、縣直屬部門進行了改革,如黑龍江省大慶市、遼寧省葫蘆島市等。廣東、湖北兩省今年下發了關於積極穩妥地推進公務用車制度改革的意見,以指導和推動全省工作的開展。深圳、佛山、威海等市已經制定了改革方案,準備在全市範圍內推行改革。湖北和吉林兩省還對離退休幹部的公務用車進行了改革試點。
經過幾年的實踐,各地各部門積累了許多成功的經驗,探索出了一些行之有效的辦法,在改革中主要採取了以下幾種做法:一是取消公務用車,發放交通費用補貼。車改後取消公務用車,各單位今後一律不再購置新車。幹部進行公務活動,則根據職務、級別和工作性質,以及各地的經濟發展水平發放一定數額的交通費用,明確幹部在規定區域內進行公務活動,不再報銷任何交通費用。在交通費用發放和使用方面,一是以現金形式發給幹部本人,由幹部自行支配,超支不補,節餘歸己;二是不發現金,費用由單位集中管理,個人在規定限額內憑票報銷用車費用,超支不補,節餘轉入下一年度使用或按一定比例獎勵給個人;三是發放部分現金,其餘部分由單位集中調劑使用。也有的地方和部門在改革中保留了少量公務用車,用於公務接待、突發事件等特殊需求。
二是取消各部門的公務用車,實行集中統一管理。取消各部門公務用車後,由政府組建公務用車出租公司,按企業模式運營管理,用以保障各部門的公務用車需求。各部門用車,則根據幹部的職務、級別和工作需要,發放一定數額的公里券,幹部在規定限額內憑券用車,超支自負,節餘轉入下一年度或以一定比例獎勵個人。如山東省泰安市等地區。
三是保留各單位現有公務用車,但車輛報廢后不再換購新車,逐步取消公務用車。嚴格核定各單位公務用車編制,現有公務用車仍由各單位自行管理使用,但對缺編車輛和今後報廢的車輛不再重新配備,每年按缺編車輛數發放一定數額的租車費用,用於公務交通。由政府引導,成立專門的出租汽車公司,保障政府部門的公務用車需要。如遼寧省葫蘆島市。
各地各部門在改革工作中十分注重製度建設,制定出台了許多配套措施,對公車改革的對象、範圍、交通費用補貼標準以及原有公務用車的處理、司機安置和財務管理等都做出了明確具體的規定,並嚴格進行監督檢查,從而保證了改革的順利進行。
三、公務用車制度改革取得的主要成效
從各地各部門的改革實踐看,公務用車制度改革取得了比較明顯的成效,主要表現在以下兩個方面:
1、降低了公務交通成本,減少了財政支出。各地各部門普遍反映,車改後交通費用支出明顯下降。如湖北省僅市(州)級離退休幹部車改一項,每年就節約經費約2500—3000萬元。湖北省老河口市實行改革後,XX年交通費用下降139.86萬元,降幅21.2%;無錫市92個鄉鎮改革前每年公務用車費用支出約7000—9000萬元,改革後發放交通費用3500—4000萬元,節約40—60%;國家宗教局實施車改後,每年可節省經費15—20萬元。同時,車改後各單位不再購置新車,減少了購車成本,財政支出明顯減少。
2、推動了黨風廉政建設的深入開展,從源頭上有效地解決了公務用車管理中存在的問題。實行公務用車制度改革,改變現行公務用車的管理使用方式,比較有效地解決了過去超編制超標準配備使用小汽車,以及公車私用等問題,堵塞了利用車輛維修保養報銷各種費用的漏洞,從源頭上遏制了各種違紀違法行為的發生。同時,公務用車制度改革促進了領導幹部思想觀念和工作作風的轉變,密切了黨群幹群關係。