（二）創新人才市場機制，加大人才的引進和交流力度
引進人才是壯大人才隊伍和促進經濟發展的捷徑，要大力實施人才“柔性引進”政策，開闢人才引進“綠色通道”，為我縣的經濟發展和社會進步做貢獻。
一是加快專業技術人才市場建設。針對越來越激烈的人才爭奪戰，高起點、高標準經營我縣“人才品牌”，加大人才吸引力，逐步形成獨具特色的人才高地圈。要完善布局，規範基礎性人才市場，發展專業性人才市場。提高人才市場的信息化、社會化服務水平，實現人才市場由集市型向網路型轉變，逐步實現與全國聯網，信息共享。鼓勵和支持個人興辦人才中介機構，形成人才推薦、介紹、交換的一體化服務，以促進人才市場的開放性和多元性。
二是大力實施人才 “柔性引進”。推行“不求所有、但求所用”的人才引進策略，打破戶籍、檔案、身份的束縛，雙向選擇、來去自由，走“借腦”發展之路，促進智力向我縣流動。對調入我縣工作的各類人才，經組織人事部門批准後，可直接辦理戶籍遷移手續。不要求落戶的，經組織人事部門認定，在工作、生活和家屬子女安排上給予本地同類人員同等待遇。對非公有制單位引進的人才，其技術職務選拔、任職資格評審、繼續教育等方面與國有單位同等對待。對引進緊缺急需的高層次人才和優秀拔尖人才，還可實行協定工資和年薪制等分配形式，由用人單位與本人協商，從優確定其報酬。
三是加強引進高層次人才“綠色通道”建設。借引進項目招才。項目是引進人才的有效載體，引進項目是我縣經濟工作的重點，我們應當以此為切入點，在引進項目、吸引技術的同時，引進人才、引進智力。靠“租賃借貸”用才。對一些緊缺人才，可通過一定期限的契約形式，採用“租賃借貸”的方式加以利用，以便節約培養費用和“所有”成本。借鄉情挽才。在縣域以外工作的*籍專業技術人才占相當數量，要建立本縣在外工作“人才庫”，注重與他們的感情溝通，爭取他們以各種形式為家鄉建設做貢獻。引進“大學生”儲才。進一步完善引進應屆大學生的工作機制，每年有計畫地招錄大學畢業生，為*的發展儲備人才。我縣在20*年制定了《*縣引進和安置全日制本科以上畢業生暫行辦法》，並主動與省內外高校對接，兩年共引進應屆大學畢業生270名，相信在不久的將來他們會成為建設*的骨幹力量。
（三）創新人才培訓機制，提高專業技術人才隊伍素質
針對高層次人才缺乏，青年專業技術人才創新能力不強的情況，應建立和完善適合縣情的人才教育培訓機制，以培養高層次人才為重點，採取多種培訓模式，開展大規模專業技術人才隊伍培訓，提高培訓效果。
一是“示範”模式。集中財力、物力，建立科技示範基地和青年專業技術人才創業園區，搭建一流舞台，營造一流環境，集聚一流人才，建設人才小高地。通過人才小高地的示範、輻射、帶動作用，推動全縣人才隊伍建設。
二是“精英”模式。要重視青年專業技術人才的扶植、培養和使用，要在全縣重點行業、支柱產業範圍內認真選拔一批學術上、技術上突出，有發展前途的中青年專業技術人員予以重點培養，選派他們到高等院校進修或到沿海發達地區學習，以開闊眼界，擴展思路。對政治上成熟、做出實績的青年人才要及時提拔重用，讓他們早挑大樑，早做貢獻，促進大批“精英”人才脫穎而出。
三是“充電”模式。圍繞提高專業技術人員的科技創新能力，大力開展以知識更新為主要內容的繼續教育，努力創建學習型組織，定期邀請各行業知名專家來我縣講學，開展技術培訓、技術諮詢與技術合作，為專業技術人才“充電”。
在充分發揮優秀專業技術拔尖人才和業務骨幹作用的同時，鼓勵其與青年專業技術人員結對子，幫助青年人才快速成長。並根據經濟和社會發展對人才的需求，建立人才需求的預測分析和指標體系，定期公布緊缺人才開發目標，對關鍵性人才進行重點培養。逐步形成在政府引導下的企事業單位投入為主體、社會募集為補充的人才資源開發多元化投資體系，全力保持人才培訓的穩定性和連續性，確保全縣在各個時期、各個行業都有充足的人才供應和儲備。
（四）創新人才使用機制，打造專業技術人才創業平台
以增強人才創新能力為重點，著力搭建專業技術人才創業平台，強化人才激勵措施，建立科學化、系統化適合縣域經濟發展的人才使用機制。
1、建立開放式的人才選拔機制。要擴大選人的視野，形成開放式的人才選拔機制。要摒棄“唯文憑”論和“任人唯親”的作法，遵循市場經濟的基本規則和價值觀念，通過改革儘快建立適應社會主義市場經濟特點的、適合縣情的新型人才選拔機制。通過公開招聘、競爭上崗等措施，加強對非公經濟組織人才、自由職業者和柔性流動人才的選拔，擴大人才儲備。