關於區經濟發展環境的調研報告

三是開展社會監督,營造良好的社會監督氛圍。把深入開展社會監督作為推進政府職能部門轉變機關作風的一項重要措施來抓。一方面,抓好行風監督員隊伍建設。從人大代表、政協委員、民主黨派、離退休幹部、民眾團體、基層企業中,選聘100餘名政治素質高、參政議政能力強、公道正派、敢於直言、熱心行風建設工作的代表作為行風監督員。採取定期與不定期相結合、公開檢查與暗訪相結合等方式,對各職能部門的行風建設情況進行隨時監督。另一方面,深入開展行風評議活動。建立發展軟環境評估考核體系,對鎮(街)和區直部門“民主評議行風”與發展軟環境情況緊密結合,並排出名次,向社會公開。不斷充實完善了評議的內容和手段,拓展民主評議行風活動的寬度和深度,為經濟發展創造了寬鬆、和諧的發展環境。

(二)提高政府公共服務質量,著力最佳化服務環境。近年來,我區不斷強化措施,加大力度,為企業發展提供優質高效的服務。

一是建立和完善了領導幹部聯繫企業制度。區領導、政法各部門都確立了聯繫企業,負責聯繫企業的發展環境問題,為企業發展提供全方位、全過程,優質、高效的服務。

二是實行了最佳化企業發展環境“八個不準”。即除法律、法規和規章明確規定外,不得對企業進行檢查和處罰;除法律賦予其強制執行手段的機關或收繳費人雙方以契約約定外,不得責令銀行強行劃撥企業款項;不得要求企業購買其指定的產品;不得對企業舉行以營利為目的的各類培訓班;不得向企業指定或變相指定中介服務機構;不得要求企業向指定的施工單位發包工程;不得強制要求企業集資、攤派或贊助;不得實施其他違背法律、法規規定,有失公正,損害企業合法權益的行為。

三是實行了外商投資企業行政審批服務代理制度。為進一步加大招商引資工作力度,最佳化服務環境,為外來投資者提供方便、快捷、優質、高效的服務,以台辦發[2012]39號印發了《關於對外來投資項目實行行政審批服務代理制度的實施方案》。對外來投資固定資產500萬元人民幣以上的項目,實行立項審批、工商註冊、稅務登記和建設工程規劃、環保、文化許可、衛生許可、企業代碼、項目用地等審批手續,以及項目相關的供電、供水、通訊、消防、用工、拆遷、戶口遷移、子女入學入托等手續。實行“三聯”,即項目聯席會議、項目聯審、項目聯辦。

四是建立了企業測評點制度和最佳化發展環境義務監督員制度。在全區範圍內選擇22家有代表性的企業作為我區最佳化發展環境測評點。規定凡到測評點檢查、執法的行政部門,必須填寫由區經濟環境機關效能投訴中心統一印製的《最佳化發展環境工作測評卡》,測評點負責把有關行政職能部門檢查、執法情況及時反饋給區經濟環境機關效能投訴中心。同時,聘請測評點的企業法人代表擔任我區最佳化發展環境義務監督員,參與對我區最佳化發展環境工作的監督和民主評議,並對最佳化發展環境問題提出意見和建議。

(三)加強誠信建設,營造良好的市場環境。台兒莊區始終將誠信建設作為支撐地方經濟發展的長遠戰略資源,作為最佳化經濟發展環境的關鍵舉措。一是推進誠信政府建設。深化服務承諾制,推進誠信機關、誠信政府建設,保證政府出台的優惠政策落到實處,保持優惠政策的連續性和嚴肅性。開展了公開服務承諾活動。組織34個經濟管理和行政執法部門,通過電視台,向全區公開部門服務承諾,接受社會各界監督。二是打造誠信企業。稅務、金融、工商、質監以及政法機關密切配合,嚴懲那些嚴重影響台兒莊形象的惡性失信事件,促進企業守法、誠信經營。今年9月初,青島某企業與我區一企業發生業務,期間,我區企業工作人員向對方索要價值1400元的物品。區經濟環境投訴中心了解情況後,迅速作出處理,追回現金,退還青島客戶。三是完善社會信用體系。在全社會加強誠實守信教育,提高公民信用意識,做到人人遵守社會公德和職業道德,形成完善的社會信用體系。四是規範市場經濟行為。進一步完善和維護良好的市場經濟秩序,嚴厲打擊各種違法經營行為,規範各種經營活動,糾正不正當競爭,打破部門和行業壟斷,為各類市場主體創造堅實的發展平台,努力形成公開、公平、公正的市場競爭環境。