二、存在的主要問題
通過幾年的改革和創新，我區的發展環境不斷得到最佳化。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區的發展環境與企業和民眾的要求，與發達地區相比還存在一定差距，還有許多不盡人意之處。影響了經濟發展的速度和質量。
一是思想認識不到位。有的部門以及工作人員在思想認識上與區委、區政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務的關係，重管理輕服務。在部門利益與整體利益發生衝突時，總是囿於部門利益。有的部門經濟利益至上，以罰代管，並把罰款指標進行量化；有的部門服務變味，搞行業壟斷，推銷產品，贏取利益；有的部門執行政策過死、過硬、過高等等。
二是落實制度不到位。近年來，圍繞治理最佳化經濟發展環境，出台了一系列制度規定，但一些制度抓落實的力度不夠。如涉企收費、檢查的制度落實還不到位；機關效能管理還存在一定差距，有些部門辦事效率低，事難辦的問題還沒有完全解決；有些部門遇事推諉，無利益時該作為的不作為，有利益時不該作為的亂作為，甚至人為設定障礙等。
三是社會監督不到位。在治理和最佳化經濟發展環境工作中監督力度不夠，沒有形成全社會監督的合力。特別是違諾的懲處和問責還不到位，對發現的問題處理不及時不徹底。有些部門“一把手”不能切實負起責任，對本部門的問題放縱不管，做老好人，致使有些很好的制度無法落實。有的領導同志在治理環境問題上沒有落實好“一崗雙責”。
四是企業周邊環境治理還有許多不盡人意之處。有關政法部門雖然做了大量工作，但由於比較複雜的社會原因，“三強五霸”和一些治安問題還不能從根本上解決，企業反映較為突出。
三、最佳化經濟發展環境的措施建議
把最佳化發展環境作為一項全局性、緊迫性、長期性的艱巨任務，牢固樹立抓環境是抓生產力，抓環境就是抓機遇、抓開放、抓發展的理念，採取超常規的措施和工作力度，進一步最佳化我區經濟發展環境。
（一）圍繞服務環境，加強幹部民眾思想教育。最佳化經濟發展環境，首先必須加強思想教育，提高幹部隊伍、人民民眾的服務意識和服務水平。經濟發展環境的好壞，一個人就起到決定因素，就象一個“癌細胞”。因此，切實讓全區幹部民眾明確“人人都是投資環境”、“人人都是投資主體”的深刻內涵；明白外商來我區辦企業、上項目，幫助他們就是幫助我們自己。同時，對在最佳化環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵；對那些損害經營者合法權益、有意刁難企業和投資者的人和事，給予公開曝光，擴大教育和震懾效果。對領導不得力，工作不落實，影響環境建設的，堅決追究有關領導和相關責任人的責任；對個人不作為、亂作為，影響企業發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關隊伍。
（二）圍繞政務環境，提高辦事效率與辦事質量。一是建立和完善效能管理體系。規範辦事程式，公開辦事結果，接受民眾的監督。二是強化效能監察。加大明查暗訪力度，做到一月一暗訪，一月一通報。對違反機關效能監察有關規定的案件，做到發現一起，查處一起，曝光一起，整改一起。三是建立行政執法部門中層幹部崗位輪換制度。強化部門內部管理與監督，徹底解決部門辦事“中梗阻”問題。四是開通“零距離服務”直播間。在區電台開通“零距離服務”直播節目，組織區直部門主要負責人定期輪流到電台，通過熱線電話傾聽民眾的意見和建議，及時解決民眾反映的各種問題。五是開展“行風萬人評”活動。組織市、區人大代表、政協委員和區黨政機關人員、社團組織人員以及最佳化發展環境義務監督員、企業法人代表、城市居民和農民代表，對行政執法部門及政府公共服務行業進行民主評議。重點評議勤政為民，提高工作效率和服務質量情況。評議結果與年終總評一併作為評選“行風建設十佳單位”的依據。凡企業、商戶、民眾對經濟發展環境問題的舉報，情況屬實的，嚴肅處理；情節嚴重的，追究直接責任人和單位領導的責任，並對單位實行“一票否決”，取消當年單位評先資格，單位領導班子成員不得提拔重用。七是抓好行政審批服務代理制的落實，為外來客商提供全方位的服務。