第二部分存在問題。必須明確，一個大問題總是由若干個小問題組成的。每一個小問題都需要大量的歸納、分析，證實確實存在著你所說的問題，問題非常嚴重，不解決不行。同時，必須分析一個問題所產生的多方面的原因，為最後的解決方法做鋪墊。比如，供暖問題。第一是費用問題，居民不交暖氣費，就要講有多少居民不交暖氣費，多少供暖所因不交暖氣費無法供暖，多少居民有錢不交，多少居民確實交不起，還可以舉具體小區、具體居民戶的實際事例。要講單位給職工的暖氣費不能兌現的問題，這裡有企業沒錢的，也有企業有錢不願意給的，還有市屬企業不買區里政策這個賬的。還要講區財政對困難戶的補貼無法落實或無能力落實的問題；第二是供暖政策問題；第三是供暖的市場化問題。都要分析原因，原因找準了，才能確定好的解決方法。
第三部分解決問題的方法。這次寫調研報告，為什麼要求在不寫廢話的基礎上寫5000字，就是要求對調研的對象，要做細緻全面的了解。在對大量材料進行歸納研究的基礎上再找出特點，提出問題。運用大量的事例來證明提出的觀點是正確的，方法是可行的。提出的方法要具體、要有步驟、有可操作性。你的調研報告的解決問題的部分，應該含有解決方案的內容。按著你說的方法一步一步地做下去，問題就能夠迎刃而解。不要自己說完了，自己也覺得行不通。這樣說來，5000字就不多了，也許還不夠用。供暖政策的問題，排水管理的政策方面的問題，也許國家有關部門，正等著基層的意見呢，你提出的正確方法，可能就是將來的正確方法，就是將來這項工作的發展方向。你講的市場化的問題，也許正是中央研究市政公用事業時要確定的問題所需要的根據。
要想我們的結論做的正確，解決問題的方法變為成功的經驗，必須要做到以下三點。
第一必須強調知識水平、政策水平、理論水平的提高。這一點是非常重要的。將來社會經濟和公用事業發展的總體方向是市場化、公開化，公平競爭。如果你的觀點偏離了這個大的方向，就會誤入歧途，走得越遠，錯得越厲害。將來政府管理社會的方向是小政府大社會，政府直接干預，直接管的人、才、物越來越少，如果偏離了這個大方向，一味地強調供電局的人事應該拿過來才好管理、電信局變成政府直管就順了，這肯定是行不通的。將來的社會是法制的社會，法制是方向，如果你得出的結論或解決問題的方法偏離了這個方向，也是不可以的。有些做法在國際或國內早已過時了，如果你不知道，還以為是自己的新探索，那就會出笑話了。知識水平、政策水平、理論水平的提高，沒別的辦法，只有多看書，多學習，多思考。這就要求大家養成良好的學習、思考習慣。
第二是必須以全面深入的調查掌握的豐富的事實材料為依據。材料少，得出的結論就可能片面；材料是浮在表層的東西，由此確定的方法就行不通。例如只調查一個供暖所，也許日子很好過，供暖效果很好，運行沒有問題，以此來對供暖做結論，就片面了；再比如，市政基礎設施建設，從表面上看，順義城改造得很好了，垃圾廠污水廠也建起來並開始運營了，如果你依此就說，我們過去的方法可以永遠延用下去，現在不存在什麼問題，那就是只看表面現象，沒有做更深入的調查。總之，調查面要廣，調查點要深。即要有巨觀的全面的東西，又要有非常具體的東西。這就要求大家肯於花大量的時間到基層去、到工地去、到老百姓家裡去，把調查做到家，做到位。