王 忠同志領題調研報告
找準差距 發揮優勢 全力建設經濟強縣
全省經濟強縣創建工作始於1999年，桐梓縣被列入第一輪建強縣。由於國家巨觀調控政策發生重大變化，以烤菸產業和“五小”企業為支撐的桐梓縣經濟受到嚴重衝擊，經濟發展陷入谷底，各項指標無法達到建強縣標準，被迫退出第一輪建強縣行列。
近幾年來，桐梓縣作出了建設新型工業大縣的戰略決策，發揮資源和區位優勢，強化項目申報建設，大力發展工業經濟，全縣經濟從農業支撐轉變為工業支撐，成功實現了經濟結構的根本性轉變。XX年8月，省建設經濟強縣領導小組決定將桐梓縣列入全省第三輪建強縣（XX-XX年），時隔XX年之後，桐梓縣憑藉發展速度和綜合實力再次躋身省級建強縣行列。根據我縣的經濟基礎和發展優勢，縣委、縣政府提出了建設貴州20強的目標，省委作出建設黔北綜合經濟區的戰略部署後，市委、市政府把我縣規劃為“中部崛起”區域，提出桐梓縣要進入全省經濟強縣前10位的要求。
桐梓縣與其他建強縣相比，主要有三大差距、三大優勢。
三大差距表現在：
一是經濟總量上的差距。XX年27個建強縣平均生產總值67.6億元，雲岩區、南明區、紅花崗區、盤縣、鐘山區生產總值均在100億元以上，桐梓縣僅30.4億元，排名第24位，不足平均值的一半。27個建強縣平均財政總收入、地方財政收入為8.3億元、3.9億元，桐梓縣分別為3.07億元、1.4億元，不足平均值的一半，分別排名24位、26位。
二是人均水平上的差距。27個建強縣中，平均人口規模為53萬人，畢節市、遵義縣、盤縣人口在100萬人以上，16個縣（市、區）人口在50萬人以下，小河區僅14萬人，白雲區20萬人，息烽縣25萬人。桐梓縣在27個建強縣中是第六人口大縣，經濟指標按人均水平計算後明顯處於劣勢。XX年27個建強縣人均生產總值14727元，桐梓縣僅4536元，排名27位。27個建強縣人均地方財政收入872元，桐梓縣僅209元，排名27位。
三是協調發展上的差距。主要體現在高中教育是一塊短板，高中階段毛入學率僅26.9%。科技、城鎮化、就業、節能減排、綠化等各項指標與先進縣相比，面臨極大的壓力。
三大優勢表現在：
一是基礎優勢。27個建強縣中，主要支撐產業均為二、三產業，其中10個區主要是以城市經濟和一定的支柱產業支撐，其餘17個縣、市的經濟結構有相似之處，產業趨同、結構趨同，相當一部分是靠一至兩個重要支柱產業來支撐。如仁懷主要是酒業，福泉、開陽主要是磷煤化工，鐘山、金沙、盤縣、興義主要是煤炭和火電。有的縣（市、區）除了現有項目和企業，缺少成熟的擬建項目和儲備項目，發展後勁不足。從產業門類上看，桐梓縣有能源、化工、冶金、建材四大支柱產業支撐，經濟結構更為合理，經濟穩定性和抗風險能力增強。桐梓縣最具優勢的是開工和即將開工的省級重點項目多，在創建期內將有部分建成投產，加上投資拉動效應，將會產生良好的效益。
二是速度優勢。目前桐梓縣的多項經濟指標未達到27個建強縣的平均值，甚至處於掛末位置，在基數較小的情況下，容易實現較高的增長速度，其他縣由於基數大增長速度會明顯降低，從橫向比較上看桐梓縣具有速度優勢。27個建強縣的考核主要是各縣內部的縱向比較（自我發展速度），預計桐梓縣可以按期達到建強標準。
三是區位優勢。在27個建強縣中，桐梓縣在區位上仍具有比較優勢。除了多數縣具備的通鐵路、通高速公路等共有優勢外，桐梓縣還獨具一個優勢，就是已經融入重慶經濟圈，與重慶市的經濟協作程度相對較高，既可以得益於貴州經濟圈的拉動，更有來自於重慶的這股外部力量拉動，桐梓縣內的煤礦等企業，不少是來自於重慶市的投資，桐梓縣三次產業的市場份額，很大一部分來自於重慶，同時也吸收了重慶市先進觀念。
未來三年內，27個建強縣的競爭，是一種全方位和綜合性的競爭，核心是綜合實力的競爭，桐梓縣既面臨極大的挑戰，也極具競爭能力，只要圍繞既定發展目標，紮實抓好項目建設，強化組織保障措施，完全有可能實現貴州20強目標。
一、把增強實力作為首要任務，在發展目標上競爭
衡量經濟實力最主要的標誌是生產總值和財政收入兩項，貴州20強也是指這兩項指標進入前20位。27個建強縣中，XX年生產總值後10名分別是赤水、平壩、修文、桐梓、息烽、小河、銅仁、福泉、開陽、金沙，財政總收入後10名是赤水、銅仁、平壩、桐梓、福泉、修文、都勻、畢節、息烽、花溪，地方財政收入後10名分別是赤水、桐梓、平壩、修文、福泉、息烽、銅仁、都勻、凱里、匯川。貴州20強的競爭，實際上就是這15個縣（市、區）的競爭。桐梓縣要進入20強，就必須保證綜合實力要在上述15個縣（市、區）中超過7個縣（市、區）以上。