王 忠同志領題調研報告

四是生態環境將會進一步改善。國家強化節能減排措施後，環境保護、環境治理和生態建設力度將會進一步加大。五是社保覆蓋率將會進一步提高。參加醫療、養老等社會保險已成為廣泛共識，每年參保人數呈逐年遞增趨勢，國家和縣財政也將逐步加大投入。六是人口規模將會得到控制。我縣已連續多年保持低生育水平，人口增長幅度將保持在合理水平。七是安全維穩將會進一步增強。對“兩搶一盜”高發治安正在著力整治，力爭在短期內實現良好的治安形勢。安全生產工作通過夯實基礎、排查治理各類隱患、建立長效監管措施等辦法，盡最大努力控制在規定標準以內。八是教育水平將會進一步提升。在鞏固提高“兩基”成果的基礎上，著力解決好高中教育方面的瓶頸，通過在縣城新建高中、現有高中（包括職高）擴招、鄉鎮中學增設高中等方式，大幅度提高高中毛入學率，逐步增加受教育年限，為經濟社會的長遠發展提供持久的人力和智力支撐。

四、把人才資金作為保障措施，在發展手段上競爭

桐梓縣的建強工作，要著力解決好兩大問題：

一是人才問題。27個建強縣中，一部分以城市經濟為主，另一部分以資源為主，同樣的資源、同樣的區位、同樣的基礎、同樣的潛力，要靠人才這個主動因素來整合配置，如何把優勢發揮到極致，關鍵看人才的競爭，能夠科學決策、能夠善抓落實、能夠開拓創新，就會加快發展，反之就會在競爭中掉隊。因此，要著力建設好決策層、管理層、監督層、執行層、專業層等幾支隊伍，齊心協力，各司其職，圍繞共同的目標而努力奮鬥。

二是融資問題。27個建強縣的發展，主要靠投資拉動，解決資金問題要從五個方面努力：第一是招商引資。通過以資源換資金，解決工業項目、城建項目和旅遊項目的投入問題。第二是信貸資金。利用現有的融資平台，構建新的融資平台，加強銀政、銀企合作，解決項目建設投入不足問題。第三是國家資金。加大力度爭取國家擴大內需項目，加快公共基礎設施建設。第四是財政資金。對重大財源建設項目和公共基礎設施項目，給予必要的支持和配套投入。第五是民間資金。鼓勵民間創業，用活城鄉居民儲蓄存款這筆資源。

（作者單位：桐梓縣人民政府）