(3)考核發展政績。堅持立黨為公、執政為民,是“三個代表”重要思想的本質,也是考核領導班子思想政治建設的關鍵所在,領導班子思想政治建設就是要把握立黨為公、執政為民的這個本質要求,牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀。發展是硬道理,領導班子能否解決好本地區、本部門、本單位的發展問題,是衡量領導班子思想政治建設成效的基本標準。
一是要科學設定領導班子政績考核的指標。政績考核能否樹立科學的發展觀與正確的政績觀,解決好如何發展、為誰創造政績和怎樣創造政績等問題。考核的政績指標既要系統全面、又要突出重點,既要科學合理、又要有可操作性。政績考核的指標要便於分解、監控和考核,做到清晰、具體,避免過於籠統抽象或過細繁鎖。考核指標要注意把定性分析與定量分析有機結合起來,注重反映領導班子工作的過程和效果。凡能量化的指標都要量化,不能量化的也要提出明確具體的定性要求。政績考核指標體系由經濟建設指標、社會事業和精神文明建設和黨建工作指標兩大部分23個子項指標構成。對領導班子整體政績考核具體指標體系見附表。
二是指標權重和分值的劃分方法。把鄉鎮領導班子政績考核的兩方面內容所含項目指標設計為滿分100分。具體指標的分值設定和權重劃分,應有所區分、各有側重。各項指標具體的權重劃分和分值設定,應按幹部管理許可權,由管理主體根據各地、各部門實際及工作難易程度確定。對具有全局性、關鍵性項目的指標,賦於較大分值和權重;對難於定量考核的指標,可採取定性分析比較;要綜合分析和統一平衡三大方面內容之間及各項指標之間的權重比例並確定合理的分值。應根據不同級別,不同崗位領導班子所承擔的任務的不同,注重把班子集體和班子成員區分開來。考核領導班子整體實績時,應按考核內容按比例分解總分。對班子成員考核內容和指標的權重主要依據發展定位、地區差異、發展基礎、職級類別、崗位職責、工作任務和目標完成情況,個人分工等因素綜合考慮確定,班子成員應根據分工職責要求和工作主次情況來確定權重。一般主管、分管的工作應大於兼管、協管的工作;重點工作的權重應相對大於一般工作。
三、科學制定領導班子思想政治建設考核的方式和程式,解決怎樣考核的問題。
領導班子思想政治建設考核方法是否科學、決定著考核工作是否可操作和考核結果是否客觀公正、真實可靠。
1、考核過程中要兼顧三個方面的因素:一是考核的標準是為民、務實、清廉,其原因在於一些領導班子在實施一些決策的時候,不講成本,一味追求結果、追求“轟動效應”。其結果往往是勞民傷財,浪費驚人。考核領導班子思想政治建設不僅要看結果,而且要看結果的過程中是不是最大限度地降低各方面的成本,是不是給老百姓帶來了麻煩,是不是求真務實。二是要按照“突出工作實績的原則”,合理確定“德、能、勤、績、廉”五項考核內容的不同比重,既不能以點帶面,以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主體與考核對象的信息對稱度,即“知情度、關聯度、責任度”的關係,合理確定考核主體中不同層面的人員比重,使各方面的參與權與意願都能得到反映。構建領導班子思想政治建設考核機制,必須探索並不斷擴大民眾知情、參與、選擇、監督的方式和途徑,真正解決好“誰來評價”的問題。(1)要落實民眾對領導班子工作的知情權,保證領導班子政績的公開透明。公開的實質就是擴大民眾的知情權。為此,要探索領導班子思想政治建設的公示制度,明確把領導班子思想政治建設的考核內容、考核標準及尺度交給民眾,並將民眾評價結果向社會公開,接受監督,同時要輔以網上信箱、開通專門電話等方式,吸取社會各界的評價,拓寬民眾的知情渠道。(2)要落實民眾對領導班子工作的參與權、選擇權與監督權,保證領導班子政績符合民意、深得民心。落實民眾參與權方面,主要是注意解決好保證民眾廣泛地參與問題,在評價領導班子政績上就要更多地以民主測評方式進行定性評價,然後轉化為得分,要在政績指標體系中,重點選擇與民生密切相關的就業、社保、環保、教育、衛生等社會事業發展情況進行公眾隨機抽樣的滿意度測評。落實民眾監督權方面,重點是確保對領導班子和領導班子主要負責人的監督,充分利用大眾傳媒、網上信箱等載體,廣納群言,方便民眾監督。總之,要以《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《深化幹部人事制度改革綱要》和黨的xx屆四中全會精神為依據,本著“於事簡便、於法周延、考準評實”的原則,採用科學的考核方法。