集體林權制度改革後,大多數人的“山還是那座山”,但其權屬、功效卻已發生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木採伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用,不僅是農民加快自身發展的一次機遇,更是推進農村發展的重大機遇。
xx鎮xx村村民領取林權證。
兩年多奮戰終有果,xx縣8萬農民喜領林權證XX年4月,xx縣開始集體林權制度改革試點工作,同年10月全面啟動。兩年多來,該縣廣大幹部民眾踏遍千山萬水,吃盡千辛萬苦,終於在今年5月31日將81115本林權證發放到農民手中,成為我州率先完成林權證發放的縣市。這也標誌著該縣林改主體改革工作已結束,集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝,其中個人經營管理的林地265.94萬畝,占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶,全縣應發放林權證81325本,實際發放林權證81115本,證本發證率99.74%。
為確保林改工作的順利進行,該縣在財政十分緊張的情況下,依據“二清”面積配套林改經費,按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起,現場調處2484起,專班調處21起,結案率達98.9%。數據是枯燥的,但為了這組數據所付出的努力和艱辛,非參與其中不能體會。該縣林業局局長宋春祿說:“在時間緊、任務重的情況下,能夠高質量、高標準完成林改主體工程,得益於縣委、政府的高度重視,更得益於廣大幹部的努力付出,也得益於人民民眾的積極參與和配合。”
配套改革呼之欲出,林農受益指日可待
林改主體工程的完成,預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月,xx縣林業要素市場建成投用,是目前全州規模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業要素市場。自該市場開業以來,開展森林資源資產評估5宗,評估價值194.2萬元;開展森林資源資產抵貸款3宗,貸款金額95萬元;規範村集體林場流轉2宗,流轉面積3296畝,成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業要素市場公開拍賣椒園鎮龍潭溪村林場,也是我州在林改過後,首次按照正規化林權交易程式完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣,為村集體經濟組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業“三防協會”組織。協會會員由農戶自願加入,協會理事會成員、監事會成員和組織機構通過民主選舉產生,協會章程和管理制度完善,為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時,加強了林改檔案管理,縣、鄉鎮均落實了林改檔案管理人員,建立了林權檔案管理制度;在要素市場建立了林權檔案室,配備了林權檔案密集架;鄉鎮建立了林權檔案室,配備了檔案專櫃;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中,從一開始就注重林改原始材料的收集,確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊,建立電子和文本檔案雙備份,確保林改檔案完整、規範、安全、可靠。
林農認識尚有差距,林改整體效益發揮尚需時日
“這樣的證我們以前也領過,山還是那座山,新的林權證與以前的林權證到底有什麼不一樣?”曉關侗族鄉堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。