集體林權制度改革調研報告

那么,新的林權證發到老百姓手中後,真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說:“新的林權證,包含的內容遠比原有的林權證豐富得多,只是由於配套改革正在推進過程中,在短時期內,可能還難以發揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性。”

就xx而言,林改工作的開展取得了階段性成果。

首先,現代林業產權制度初步建立,林政管理步入規範。全縣已經完成確權發證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業要素市場等基礎性工作,集體林地的經營、利用、流轉步入規範化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規範有序、服務監督有效”的現代林業產權制度。通過成立村級林業“三防協會”組織,毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決,極大地緩解了政府管理資金投入不足,管理機制不順的問題。目前,全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少,民眾的護林防火意識明顯提高。

其次,農村經濟結構得以最佳化,林業產業綜合效益初步顯現。集體林權制度改革,分山到戶,還山於民後,實現了“山有其主,主有其權,權有其責,責有其利”的目的,使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權,消除了林農的後顧之憂,民眾看到了致富希望,愛林、護林、造林和發展生產的積極性高漲。自林改以來,全縣完成木瓜、厚朴、白柚等經濟林造林3.8萬畝,湧現出沙道溝鎮二坪村的李文清、xx鎮個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和民眾投資林業的積極性,實現了森林增長、生態改善、農民增收、林業增效的目標,獲得了優一方生態、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。

再次,林業矛盾糾紛大量化解,維護了社會的穩定。林改工作啟動以來,鄉鎮、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案,認真調查取證,反覆講解政策法律法規,對當事人進行耐心細緻的勸解、開導、說服工作,解決了一批遺留問題,維護了社會的和諧穩定。

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