五、州發電公司存在的困難和問題
（一）**發電有限責任公司是我州國有骨幹企業之一，公司從廠網分離成立以來，始終在州委、州政府、州國投公司及相關部門的關心和支持，雖然存在著人員多、負債率高、裝機容量小、自然災害多的困難。但公司經理班子團結一致，齊心協力，共同克服了各種困難，積極完成了上繳各種稅費的任務，承擔了支付上千萬元的貸款利息和200多名職工的工資等社會保障費用的繳納。職工的工資收入在州內同行業中處於較低水平。在普遍存在雨量減少給水電產業帶來發電量減少以及遭受幾次重大自然災害的時候，公司沒有“等、靠、要”的思想，而是採取積極的措施挖掘內部潛力，開展嚴格的管理措施，把現有的發電廠維護好、利用好，保證了現有設備的利用效率。但是，由於電力體制改革後相繼的改革配套措施不到位，廠網分開時發電公司內退人員承擔較多，5年來總計支付內退人員工資等費用1135萬元，支付貸款本息3292萬元，上繳稅費1832萬元。
（二）我國的電力體制改革廠網分開始於XX年底，並確立了電力最終由市場定價的改革方向。歷時5年之後，廠網分開基本完成。但是電力市場化仍然有許多工作要做。特別在我州電力竟價上網的工作遠遠還沒開始。電力可持續發展所需要的體制和機制仍未改革到位。電力市場化改革發端於英美等國供大於求的情況下，在需要降低電力成本和用戶價格的目標下展開。可是中國的電力改革卻開始於電力“饑渴”時期。機組滿發甚至超發才能勉強滿足用戶需求，沒有竟價上網！因此為了保證持續、安全的發供電，其改革的選擇只能採取試點的方法，逐步推進。
縱觀**電力體制改革五年來的實踐，州發電公司處在這種特殊的改革前沿，公司的現行體制不合理，電價改革不到位。與我州電力體制改革時的初衷差距較大，根本沒有達到電力體制改革的目的。而由於電價機制沒有建立，是電力市場化沒有形成，只是簡單的實行了廠網分離，而由於沒有建立起市場配置資源的機制，而導致廠網之間利益空間嚴重違背了電力體制改革的目標。現行電價體制和調控方式是成本補償性的機制，不適應市場供需的變化，極不利於電源點基於市場基礎上的利益調整，從而導致發電公司越來越虧損的尷尬局面。就我州現行電價而言，與滇西鄰近麗江、大理、怒江相對比仍然處於最低水平。我州現行上網電價：豐期為0.143元/千瓦時，枯期0.19元/千瓦時。如能實現同網同價當然是比較好的一件事，這一目標的實現也許可能改變發電公司的現狀。但由於我州屬雲南省唯一的藏族自治州，我州的經濟發展水平在省內仍處於較低水平，過高的電價會給廣大農牧民生產生活帶來更大的壓力，現行電價屬我省最低，基本低於國家實行的“生態電”價格。我州電力體制改革與電力走向市場經濟尚存在相當大的差距和矛盾。
（三）美國金融次貸危機引發的金融危機帶來的的困難。前幾年，州發電公司的生產經營主要受來水量、地質災害和機器設備老化陳舊等的制約，發電量受到影響，加之電價低影響到銷售收入，基本上是負債經營。在風調雨順、設備出力良好的年度，如XX年，發電量在1.99億kw/h，在電價低的情況下銷售收入達到3290萬元，實現贏利118萬元。金融危機造成了我州用電大戶冶煉企業和礦山停產用電量銳減，從而導致用電負荷下降，嚴重影響發電企業發電生產，特別是國有發電企業受電網調度上網負荷限制，就今年1-3月份公司的各發電廠限負荷達360萬kw/h，占計畫發電量的38%，累計損失電量396萬kw/h。在來水量大、設備出力良好的情況下也不能達到去年的上網電量，我公司已深深的感受到金融危機帶來的嚴重影響。