㈢探索建立黨員退出機制。目前,疏通黨員出口有兩條途徑:一是組織處置;二是紀檢監察部門查處。我們認為,針對部分因無力履行黨員義務或信仰改變緣故,主動提出退黨要求的黨員,很有必要建立正常的黨員退出機制。建立黨員退出機制,重點是從主動退出的程式上制訂出可行的操作性辦法意見。對主動要求退黨的黨員,在程式上可以適當簡化,擬做到以下幾個程式就可以了。①黨員個人申請;②組織派員調查核實;③召開支部大會討論表決;④報黨委審批;⑤與退黨者本人談話。
㈣對黨員進行重新登記。
針對黨員隊伍呈現的許多顯性與隱性的變化及其特點,可考慮選擇一個適當的機時,在制定出不合格黨員標準的前提下,按照“處置搗蛋的,勸退不合格的,淘汰失去信仰的,教育後進的”的思路,對黨員進行一次重新登記。這樣做,有兩個好處;一方面,實際上是對黨員隊伍現實狀況進行一次大調查,有利於摸清黨員隊伍建設狀況的底子;另一方面,可以對查實不合格的黨員進行處理,純潔黨的隊伍。在操作程式上,可由縣(市)委制訂工作意見,按照“學習提高、申請登記、徵求意見、組織談話、民主討論和組織審查的程式開展登記工作。
㈤試行黨員誡免制度。
《黨章》規定對黨員的黨的紀律處分,分警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍五種。考慮到農村黨員流動性大的特殊性,本著教育為主、治病救人的目的,可考慮對一部分夠不上黨紀處理的黨員,在處分前增設誡免程式。誡免權授予各基層黨組織。這樣做,實際上賦予村級組織對一些黨員採用常規批評教育方法不能奏效,而作出對黨員處理的最嚴厲的權力,有利於調動村級黨組織的積極性,提高村級黨組織在黨員和民眾中的影響力和威信。
三、加強領導,落實責任
不合格黨員處置工作能否取得實效,關鍵在組織領導。我們以為,縣(市)級黨委要把不合格黨員處置工作列入黨委工作的重要議事日程,把處置不合格黨員工作從組織部門的一項具體業務提升到縣(市)委管黨的一件大事來認識對待,切實加強領導。擬建立由縣(市)委書記(或分管黨群副書記)親自抓,組織部門牽頭負責,相關部門分工協作,形成一級抓一級,層層抓落實的加強領導的運行機制。
各級黨組織必須進一步端正認識,切實增強做好不合格黨員處置工作的自覺性。黨員隊伍的戰鬥力來源於黨員的素質,而不是黨員的數量。保證黨員隊伍“出口”暢通,使不合格黨員得到及時處置,是貫徹從嚴治黨方針的基本要求。基層黨組織的“一把手”,作為基層黨的工作的第一責任人,必須清醒地認識到,疏通黨員隊伍“出口”工作是加強黨員隊伍建設的一項經常性工作,必須常抓不懈,持之以恆。同時,要切實負起責任,要定期不定期地分析黨員管理工作,針對不同行業、不同層次黨員的特點,以及黨員管理過程中遇到的新情況、新問題,積極用改革的精神探索與社會主義市場經濟體制相適應的加強黨員管理的方式方法,突破舊模式,走出新路子。