(三)單一水價制度,不利於水資源的合理調配。
我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足:一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來,也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度,這樣不僅不利於水資源的可持續利用,甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利於建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開採地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序;不利於最大限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利於從根本上改變“大計畫,小用水”或“小計畫,大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計畫,供水工程必須蓄存足夠的水量,若在汛前不能按計畫供出,為保全全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用。四是不利於促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施,但是,由於單一水價缺乏“活性”,在水價偏低時,勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重,下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段,不利於水費的收取,供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利於用水戶節水意識的提高。
三、做好供水管理工作的幾點思考
(一)深刻理解做好供水管理工作,對壯大**局經濟實力,保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。
水是生命之源、是經濟動脈,是關係到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作,是社會經濟可持續發展發展的需要,是社會文明進步的需要,是構建社會主義和諧社會的需要,是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作,要以科學發展觀為統領,緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求,堅持以人為本,把解決民生問題放在更加突出的位置;堅持人和自然的和諧,把促進生態文明建設放在更加突出的位置;堅持水資源可持續利用,把節約保護水資源放在更加突出的位置;堅持統籌兼顧,把推進水利協調發展放在更加突出的位置;堅持與時俱進,把水利改革創新放在更加突出的位置;堅持現代化方向,把推進水利現代化放在更加突出的位置。最佳化水資源配置,構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復**運河生態作為第一要務,努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。
(二)以改革創新的精神,積極探索供水管理的新模式。
要使**運河流域有限的水資源得到合理利用,就要按科學發展觀的要求,以改革創新的精神,積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水,提高水資源的利用效率,實現水資源的最佳化配置為目的,兼顧上下游、左右岸的用水需求,提高**水庫蓄供水能力和調節作用,供水管理規範,制度健全,計量設施完備,市場信息暢通、高效統一供水管理模式,形成**運河流域“大供水”格局。
(三)深入開展科學水價制度的研究,建立有利於合理配置的供水價格體系。
加快水價改革的步伐,深入開展科學水價制度的研究,在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價,城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計畫累進加價再作用,促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。