（三）進一步最佳化教育環境，減輕學校負擔。改善辦學條件，從根本上講是政府的行為。在教育投入方面要嚴格執行《義務教育法》規定，體現出“政府負責投入，主管局負責指導和服務，學校負責實施”，做到職權分明，責任明確，校長在上級指示下充分發揮職能作用，創造性開展工作，讓他們充分的行使權利而極少受到外界的干擾。政府及教育主管部門最佳化促教育資源的配置，促進教育均衡發展，做到機會均等，公平競爭等等，這些是指教育的大環境。
上海不但在教育的大環境上做的好，而且在學校的內部管理的小環境上做得更好。例如上海教靜安區教育局成立了學校“配餐中心”，專門給全區中國小教師，學生配餐，區教育局不惜進行補貼也要保證學生就餐的質量，象這樣關係到民生和教育形象的大事，一般情況下不讓學校自己經營，防止因學校賺錢而影響就餐質量。這樣的例子還有許多，該由教育局統管的就統管，而且管理的很好。
如果能實行教師績效工資，建議組建成立馬鞍山教育發展有限公司，統一經營管理全市中國小的衛生、水電、保全、綠化的社會化服務，中國小校服配備，學校的門面房管理，教師旅遊等業務。其實學校管了許多不應該管的事，有的也管不好，增加了學校的負擔，這樣做就是把學校承擔的社會職能再還給社會，讓學校集中精力搞好教學。
（四）積極推行校長職級制，教師績效結構工資制。目前，我市學校校長責任大，壓力重，承受了身心的雙重壓力，在當好一個校長真正是一種奉獻，付出和回報不相稱，和“按勞付酬”的分配原則的是相違背的。不能不說上海的校長職級制、教師績效結構工資制是上海校長、教師隊伍穩定，充滿生機和活力的最為根本的因素。積極推行校長職級制，教師績效結構工資制，發揮經濟因素的激勵作用，使校長、教師們在付出的同時獲得了應得的政治和經濟地位，讓他們在社會上體面的工作，生活，才能激發出更大的活力。
（五）積極探討，調整學校布局，適當控制辦學規模。前幾年，在國家進行學校布局調整的大背井下，我市也對中國小的布局進行了調整，目的是進一提高辦學效率，最大限度地發揮教育資源的作用，有其一定的道理。但是也導致了一些弊端，比如一些農村學生上學路途遙遠，再加上道路交通不好，存在嚴重的學生安全隱患和管理困難；再加上教育投入不足，導致學校不能滿足社會需求，一些學校的班級班額過大，學生總數過多，教師工作負擔相對增加，嚴重影響了教學質量，而且學校過大會產生一系列的無法解決的問題，活動場地小，困難學生之間互相影響大，學生教育存在問題，校園設施損壞嚴重等。上海教育的兩個最大的優勢就是充足的教育投資和小班化教學，充足的教育投資是實行小班化教學的前提，我們目前的經濟基礎還不可能大力推進小班化教學，但必須適度控制學校的辦學規模，使學校的資源配置得到相對的最佳化。