（二）、堅持“四項制度”
一是堅持領導幹部接待日制度。
領導親自包案，親自接談，親自調查，親自處理，切實問題解決到位，讓民眾滿意，達到事事有回音，件件有著落，理順了幹群關係。
二是堅持領導幹部包案制度。
黨委政府針對各階段出現信訪穩定案件專門制發檔案落實副科級及以上領導包案聯繫、一般幹部及相關單位負責人、村（居）主要幹部領導幹部包案聯繫的任務分解，領導幹部對自己承包的案件親自處理、親自協調解決，避免因處理不及時或處理不當誘事態激化或發大規模上訪和民眾性事件。
三是堅持目標考核制度。把綜治、信訪、維穩和民調工作做為村級和站辦所重點工作考核的一項內容，規定了具體考核指標，並與幹部的提職、評先選優相掛鈎，確保了村級幹部的責任意識，保證了分級負責制度的落實。特別是對發生非正常越級上訪案件提出了“到縣1人次扣村（居）幹部誤工20元，到市扣村（居）幹部40元，到省扣村（居）幹部誤工80元，到京扣村（居）幹部誤工160元，並在該村（居）財政撥款的工作經費列支相關接送費用”。
四是堅持責任追究制度。按照“屬地管理”和“就地化解”的原則，凡是發生在管轄區域內的治安、信訪等各種問題，均由各村、各單位負責協調相關部門及時妥善進行處理、化解，避免了因推諉、扯皮擴大事態和矛盾的上繳。
（三）針對熱點問題，研究治本之策，為平安創建設定“三閥”
1、制定完善政策，實行農村工作規範化管理，為平安創建設定“控制閥”。
我們對易發生不穩定隱患的高發部位建立並完善了相關的政策和機制，如村務公開、民主理財、村級辦公費限額管理、全鎮經濟和社會發展重大事項議事規則等一整套的規定、制度。實行農村工作規範化管理，增加透明度，從源頭上杜絕了由於各級幹部違規違紀、暗箱操作造成民眾上訪事件的發生。今年上半年，我鎮由紀委對七個村的村道建設招標和三個村的黨員活動陣地建設招標進行了現場監督。
2、針對改革中出現的各種思想反映，及時進行疏通，為平安創建設定“調節閥”。
隨著改革的深入，必然涉及到一部分幹部民眾的切身利益，部分幹部民眾也會出現一些思想波動，我們針對這些不穩定因素，堅持不動硬的，不來橫的，及時組織幹部深入基層，做思想政治工作，面對面談心，曉之以理，動之以情，講清政策，化解思想癥結，消除不穩定隱患。
3、排憂解難，關心民生，為平安創建設定“供水閥”。
如何避免一些上訪案件處理完後又回生，最重要的就是要真正為民眾排憂解難，把民眾利益作為第一目標。如黨委書記多次接待37名川交九處辭退契約工和被辭退的電影員、治安員,與他們話家常,談生產,了解他們的實際困難,宣傳有關政策和信訪條例,責成有關部門落實他們具體問題的解決辦法,消除了他們繼續到省上訪的念頭。