5.積極主動的開展法律審核把關服務,促進經營活動的健康開展。
集團包括法制建設重點企業在內的各單位,在法律審核把關服務方面均做的比較紮實、比較細緻,形成了十分有效的工作程式,並且服務意識顯著增強,通過建設性的法律服務來實現高質量的審核把關。建材總院等很多單位,為提升契約審核的質量,將契約管理“關口”前移,從偏重事後“文本審核”,逐步轉變為過程中的“業務參與”,並建立了一定範圍共享的契約文本庫,並由法務辦和相關業務部門協同監督重大契約的執行進度,及時防範處置可能出現的風險。我注意到,若干個今天下午將要述職的總法律顧問發言提綱當中都涉及到做好法律審核把關服務方面的內容,這符合邏輯,對企業的法務部門和人員來說,這是一項日常性的但又是絕不可以有任何懈怠的意義重大的工作。如何切實做好工作,不同單位各有特色,大家下午溝通交流。
6. 進一步夯實並不斷強化企業法律基礎管理工作。
廣義的說,前面講到的強化法制工作體系建設,強化法務人才隊伍建設都屬於企業法律基礎管理的範疇。我這裡進一步強調一下企業規章制度建設工作。各個企業的總法律顧問、法務部門和各法務工作人員肩負著有著密切內在聯繫雙重的責任。第一,要與時俱進,適應業務發展需求,不斷完善本企業法律事務建設和管理方面的的規章制度體系,使法務工作本身持續深入開展。第二,健全完善企業法務工作的規章制度體系的目的,是使法務部門能夠充分發揮積極能動作用,在企業董事會決策指導,經營班子領導,總法律顧問具體負責下,在複雜多變的外部環境下,著眼於企業自身特點及持續發展的要求,主導協調和推進企業整個規章制度體系建設的不斷提升和發展,在這方面,各企業都做了大量的工作。
總體來看,今年以來,集團企業緊緊圍繞新三年目標要求,以管理提升活動為契機,在加強法制建設方面做了大量工作,沒有法務工作戰線同志們的努力,不可能構想會有各個單位克服困難,實現持續穩定發展的良好局面,法務工作戰線同志們的努力的成果融會在集團持續穩定發展的輝煌步伐及綜合業績之中。
與此同時,也必須看到,集團法制建設工作也存在著諸多的薄弱環節,歸納起來主要有以下三大方面的不足:
一是部分企業法務管理起點較低,幾年來,許多企業法務管理水平有了迅速的提升,而有的企業尚未跟上,於是有了明顯的發展不平衡。
二是部分法制建設重點企業的總法律顧問制度的建設仍然沒有充分到位,必須創造條件,客服困難去實現工作目標。新增補的五家企業,總法律顧問工作制度的相關事項,明年一季度應得到落實。
三是集團各企業比較普遍的共同課題,法務人員持證上崗率偏低,必須有足夠的措施和手段去推進和加強。
總之,成績顯著,差距明顯,任務艱巨,同志們必須共同努力,齊心協力提升水平!
三、以全面落實法制工作新三年目標為抓手,大力提升集團企業法律管理能力和水平
今後兩年,是集團公司全面實施法制工作新三年目標最為關鍵的時期,也是集團公司全面開展“管理提升活動”,強化基礎管理的重要時期。根據國務院國資委有關工作要求,結合當前集團改革發展的實際情況,集團公司及各企業要突出抓好以下七個環節工作:
1. 認真開展法律管理對標工作。從集團公司到各相關企業,要對標集團外、集團內先進做法和經驗,結合企業實際,深入查找法律管理存在的突出問題,確定改進措施及方法步驟,形成改進方案。
2.積極探索創新集中管控與專項授權相結合的法律工作模式,最佳化整合集團內法律資源,確保集團法律信息通暢、工作順暢、管控有力。
3. 紮實推進法律管理信息化和標準化。要逐步探索通過先進的信息技術手段固化法律管理流程,實現各項法律管理工作的標準化,大力提高集團企業法律管理的質量和效率。