工程招標講話

三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價,有效避免人為因素的影響,充分體現招標活動的公平性和公正性,是一種套用十分廣泛的評標方法和決標標準,應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標並不等同於最低投標價中標。對工程實行無標底招標,招標人必須設定預算控制價,以防止圍標、串標行為的發生。

四是嚴禁排斥潛在投標人 。對依法應當進行公開招標的工程,如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法,符合資格預審檔案規定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求,故意抬高項目的技術指標,排斥其他潛在投標人,讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區的潛在投標人和其他地區的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作,使資格預審處於不公開不透明的狀態。

五是嚴禁違規放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人,招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標,或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標,一經發現,中標無效,並將追究當事人的經濟、法律責任。

六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆,由於層層盤剝,致使真正投入到工程上的資金不足,往往會造成建築工程質量或安全事故,其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為,這是一條硬槓子,必須不折不扣的遵守。雖然,我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位,但要求必須在承包契約中約定,約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按契約規定履行其義務,禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

四、完善制度,嚴格規範招投標活動

一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系,是整頓和規範招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發布、信息共享”的要求,“統一信用信息平台、統一信用評價標準、統一信用獎懲機制”, 大力推進信用體系建設。要抓緊制定《xx市建築市場責任主體行為信用標準》,尤其針對當前在招投標過程不規範、拖欠工程款和黑白契約等突出問題,制定信用標準,明確哪些行為屬於失信行為,構建失信懲戒機制,將招標投標當事人在招標投標和契約履行階段的各種失信行為和違法違規行為記錄在案,向社會公開並接受查詢,將其信用狀況與其投標工作掛鈎。對有不良記錄的企業,一年內不準其在本市範圍內參與投標。當然,我們也要積極幫助企業建立健全內部管理制度,進一步規範他們的行為,引導他們走“誠信立企”之路。

二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度,是防止投標人低價搶標,影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低於公布的預算控制價的85%時,中標人必須提供擔保,其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現推諉扯皮和其他糾紛,待工程驗收合格後再全部返回。

三是建立投標回訪制度。市發改委、市招監辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監督,重點檢查業主和施工監理對工程管理的履職情況,檢查施工企業項目班子履職情況,隨時監控工程進度和工程質量,發現問題及時整改。