三是從嚴要求、分步實施。我縣出台了《關於開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調處工作的實施方案》,明確提出了必須確保實現“五個為零”的目標,即:進京去省訪為零;有重大影響的群體性事件和突發事件為零;重特大安全生產事故為零;重特大公共安全事故為零;重特大刑事案件為零。我們將開展矛盾糾紛排查調處和安全隱患排查整治工作劃分為四個階段,分步實施。第一階段為動員部署階段(7月23日——7月31日),實行了四大班子主要領導包片,縣級領導包鄉鎮,鄉鎮級領導包村屯,並且要求做到親自指導,親自部署,親自處置,親自落實,抓好縣鄉村三道防線;第二階段為全面排查階段(8月1日——8月5日),嚴格落實好三項制度,即:日報告制度(每日17:00前將情況報給縣綜治辦),周調度制度(每周五全縣分片調度),月匯報制度(月末向縣四大班子領導匯報),完善信息工作,避免遲報、漏報、瞞報、不報的現象發生;第三階段為調查處理階段(8月6日——8月31日),加大經費投入,充分利用民事、行政、司法等手段,全力解決問題,做到穩控息訪、消除隱患;第四階段為嚴密防控階段(9月1日——十七大結束),對重點人員和排查出的安全隱患實行“雙包雙保”等措施,確保實現“五個為零”的目標。
四是責任明確、進展迅速。8月5日,我縣又召開了有縣四大班子和鄉鎮、科局主要領導參加的排查情況匯報會,包鄉鎮的縣四大班子領導、鄉鎮科局主要領導、基層村(社區)單位主要領導和具體工作責任人,逐件簽訂了案件交辦責任書。領導小組下設的十個專門工作小組和一個辦公室,在成立之日起就開始了高速運轉。信訪案件、矛盾糾紛排查小組共排查出119起信訪重點案件並與相關責任單位進行了及時交辦;公共安全隱患排查小組對全縣62家涉爆單位進行了全面檢查,對劇毒化學品使用單位檢查了6次,分別簽訂責任書和保證書210份、110份;安全生產隱患排查小組對全縣小煤礦、非煤礦山、冶金和危化行業、道路交通、鐵路道口、建築工地以及人員密集場所進行“地毯式”的排查,做到邊排查邊整改,現已永久性地關閉了隱患較大的4家礦井,封閉了有安全隱患的劇場;責任追究小組結合“訪民查廉千村行”梳理出來的103個問題和交辦的15個信訪案件,積極進行檢查和督辦;督查檢查小組圍繞全縣解決難度較大的信訪案件進行逐案督辦;企事業轉制和工資社保工作小組與上訪人面對面地接觸,通過耐心細緻地工作,90%以上的上訪人均表示理解,願意息訪;土地征占承包工作小組圍繞新生兒土地承包、征地補償費、鐵礦越界開採等熱點問題逐案排查,收到了初步的效果;城改拆遷建築工作小組負責的信訪案件主要是工程質量和工程款拖欠問題,這些上訪案件現在已基本穩定;涉法涉訴工作小組也在排查的過程中成功地執結了部分案件;文教衛生工作小組對民辦教師、幼兒教師及衛生系統的部分職工實行了人盯人的監控措施,對帶頭鬧事者將予以懲處;辦公室人員加班加點,使全縣的突發情況能夠及時分類匯報給各個領導小組。
五是加大投入、效果顯著。為解決群體上訪和公共安全方面的問題,省市電視電話會議後,縣鄉財政及各單位相繼投入資金,縣級財政用於解決各類信訪突出問題投入資金100萬元,鄉級財政用於解決各類信訪突出問題投入資金80萬元,又多方籌措資金用於解決各類涉法案件投入資金50萬元,縣鄉財政及生產單位用於排除安全隱患投入資金130萬元,這次專項行動全縣累計投入資金超過360萬元。截止到現在,省交辦的9起案件除民辦教師、幼兒教師兩案外結案7起,市交辦的5起案件除水庫移民、張家堡鐵礦兩案外結案3起;縣內排查出的119起各類案件有37起得到了徹底解決,48起得到了妥善處理,其餘的正在調處當中。