三是加強領導,形成工作合力。特區委制定下發了《萬山特區關於加強社區黨風廉政建設的實施意見》等檔案,採取特區委常委聯繫社區,特直部門派駐社區工作服務隊,一般黨員幹部職工包組包戶,層層簽訂責任狀等方式,構建了區、鎮、社區三級齊抓共管社區基層黨風廉政的工作格局,實現了政府行政管理與基層民眾自治的有效銜接和良性互動,發揮了社區組織在擴大民眾參與、反映民眾訴求方面的作用。
(二)以“民情日記”為載體,落實勤政愛民“促廉”
推行了民情台帳制,把記“民情日記”作為一項制度化、規範化、經常化的工作來抓。一是限時辦結。為確保民情日記制度落到實處,特區擬定了社區幹部民情日記辦結工作制,對民眾反映的問題能夠及時答覆和處理,要求在1個工作日內完結,一時難以處理的,要求在3個工作日內報社區“兩委”或鎮黨委、政府集體研究,提出解決方案,並落實第一責任人具體承辦。凡因幹部個人處理不認真、不及時,引起民眾不滿或導致發生上訪的,紀檢、組織部門和鎮黨委對其實施責任追究。二是定期檢查。由特區委、組織部等相關部門組成的檢查組,對幹部的民情日記實行每季度1次抽查,一年1次檢查。對幹部承諾事項兌現較差的,予以誡勉談話,對半數以上居民代表認為不稱職的勸其主動辭職,對拒不辭職的啟動罷免程式進行罷免。三是隨時公開。民情日記本由組織部為社區幹部統一制發,加蓋公章。記錄內容包括社區幹部任期踐諾獎懲的規定,對組織和民眾承諾的事項,民眾對深化改革、發展經濟、產業結構調整和增加收入的意見和要求,民眾對“四個文明”建設的意見和建議,民眾在生產生活中需要解決的問題和困難,走訪民眾、為民眾解決實際困難以及民眾反映的其他熱點難點問題等。要求社區幹部每月按時主動利用公開欄、回音壁、點題公開及會議、集中學習的機會,將“民情日記”公開和匯報。推行民情日記制度後,廣大社區幹部積極深入社區每家每戶中,察民情、訪民意,及時了解掌握民眾關心的熱點難點問題,收集民眾對社區事務管理和經濟發展的意見和建議,切實轉變了社區幹部的工作作風,增進黨員幹部和民眾之間的溝通和了解,增強了社區幹部的緊迫感和責任感,促進了社區幹部的勤政廉政。
(三)以“提高待遇”為保障,解除後顧之憂“養廉”
社區整合後,幹部職數減少,管理範圍擴大,社區事務隨著增加。為此,特區把社區支書、主任的報酬由原來的每人每月200元增加到現在的600元,社區“兩委”委員由原來的沒有報酬增加到現在的480元,全面推行社區幹部每年增長15%的報酬自然增長機制,把社區幹部的報酬結構由原來的“基本報酬+獎勵報酬”改為“基本報酬+獎勵報酬+集體經濟盈利補貼”,對考核合格的社區幹部除兌現獎勵報酬外,每人每年一次性獎勵資金1200元。社區辦公經費按社區幹部職數每人每年2200元、社區黨建經費按每名黨員每年不低於60元納入年初財政預算。同時,特區出台了《社區幹部基本養老保險暫行辦法》,採取區鎮兩級財政承擔60%和個人承擔40%方式將社區幹部納入養老保險的範疇,切實解決了社區幹部的後顧之憂,充分激發了社區幹部的工作積極性。