1目前對律師的監督存在盲區”
工作對社會主義法制建設的影響很大。不是司法人員,卻對司法的結果起著很大的影響;不屬於國家機關工作人員,但對黨和政府的形象影響很大;不是社會治安力量但對社會政治穩定起著不可忽視的作用。由於他對法律知識的掌握比一般人要熟悉的多,有許多個人和團體都不願意、不敢和他對簿公堂”有的當事人發現自己的利益受侵害也只好“退避三舍”,律師作為一個特殊的社會群體。多數只有向司法行政系統的紀檢監察部門舉報。同時這一群體又是一個整體文化素質較高的群體,其管理的難度相對與文化水平較低的其他群體又大一些。目前,對律師的管理和監督,雖然立了法,建立了一些制度,但整體上的監督機制,還不是很完善,有的職責特別是律師違紀案件查處以及各級管理的範圍等問題上,還不十分明確,造成一定程度上的監督“盲區”這將大大影響律師隊伍建設。有人認為司法行政系統的紀檢監察部門監察的內部人員的違紀違法問題,對律師這個社會群體要去監督管理是手伸的太長,不該管。任何社會、團體和個人都不可能不受任何監督。因此,對律師這一群體,司法行政系統紀檢監察部門如何監督,就是必須認真研究的問題。
2對律師隊伍進行監督管理是司法行政機關的職能體現
管理律師無疑是司法行政的一項主要業務工作,律師作為司法行政機關的管理客體。對他管理的好壞,直接影響著司法行政機關的形象。按照《中華人民共和國律師法》第一章第三條的規定“律師的職業應接受國家、社會和當事人的監督”理解,這裡指的國家”具體應當是作為國家機器組成部分的司法行政部門。由於律師群體的特殊性,更有必要從維護法制建設這個角度來加強對他監督和管理。
3加強監督管理是律師隊伍發展的客觀要求
現在雖然取得了長足的發展,國的律師隊伍。但社會的進步和律師事業本身的發展都要求他還應有更大的作為。當前律師隊伍的發展總體上是健康的但是也有極個別的律師素質低下,違反職業道德、執業紀律時有發生。有的只認錢,不真正依法辦事;有的熱衷於在庭外下功夫;有的違反國家規定,不認真進行財務管理,照章納稅;有的甚至乘人之危向當事人索要高額訴訟代理費。這些人雖然是律師隊伍中的極少數,但危害極大,最大的危害莫過於失去人民民眾對律師的信任。本來,人民民眾找律師很多情況下是為了挽回損失,找到公平。但由於一些律師的不良行為,使當事人不但沒有挽回損失,反而受到傷害,不敢再找律師為其服務。而且這種負面影響所涉及的不僅僅是當事人,還直接影響到司法行政機關在人民民眾中的威信和形象,這對律師隊伍的發展是十分不利的另外,因律師事務所體制弊端,分光吃光,不圖發展,如不加強對他財務監督,也會滯緩其發展,甚至滋生腐敗。
司法行政機關紀檢監察部門的工作職責4加強對律師隊伍的監督。
查辦案件是其基本職責之一。當律師發生違紀違法案件時,作為司法行政系統的監察機關。律管部門和行業協會難以或不願意進行調查處理,律師的違紀自然也必須由監察部門和管理機關一起來進行查處。由於目前律師的管理大部分是塊上的管理,無論是管理力量還是監察力量都比較弱,案件發生後難以獨立查處。