三、加強律師隊伍監督的幾點思考
認為應從以下七個方面來加強。對律師隊伍的監督。
使律師能自覺地遵守職業道德和執業紀律。按照馬克思主義的觀點,1加強對律師的政治領導。法律是經濟上和政治上占統治地位的階級意志,當今中國,法就是中國共產黨領導下的各族人民意志的體現。由此,法的執行過程中也必須體現這一意志。要求我律師隊伍也必須是黨的領導下為維護法律公正而工作,因此在律師隊伍中要有比較健全的黨組織並將其融入司法行政系統黨組織的序列之中,以便加強領導和黨內監督,使律師隊伍能始終有正確的領導,加強自我約束,自我監督,最終達到維護法律公正這一目的一是建議各級司法行政機關在批准成立律師事務所的過程中要適當注意黨員的結構;二是注意培養政治堅定,業務熟悉,綜合素質較高的同志擔任黨支部書記。市律師黨的建設工作發展較快,符合條件的20家律師事務所全部單獨建立黨支部,還建立聯合黨支部3個,使每一名黨員律師先鋒模範作用能得到充分發揮。
重建以律師事務所和律師的整體、全面發展為目標的新機制。對於公共費用,2加大律師所內部管理模式的改革。一要加大事務所分配製度的改革。分配機制上充分體現“多勞多得”分配原則。應由事務所統一承擔,並保留適當足夠的提成”作為風險和發展基金,對合伙人和合作人採取將薪酬與全年業績掛鈎的年薪制”年薪的發放通過嚴格考核積分進行,實行逐年考核,逐年浮動。對非合伙人可選擇採用“基本工資加獎金”固定工資制”基本工資加部分提成”等分配方案。對聘用律師發放固定的工資,同時承辦案件給予辦案補助。二要變革內部管理模式。實行“專業化管理”即將執業律師與管理者的職能相分離,管理者可由律師或非律師擔任,使律師事務所的所有權與經營權相分離。這樣,律師事務所才能實現真正意義上的責權利相結合的個人利益與單位利益相結合,達到提升律師事務所的整體形象。
絕大多數要靠律管部門來管理處置,3紀檢監察部門應加強對律師管理部門行政執法的監督。律師隊伍中發生的問題。紀檢監察對律師管理部門的監督,主要是對律師管理部門在對律師管理中是否嚴格管理進行監督。一是把住律師“進口”關。對律師和律師事務所進行年檢註冊,律師資格的審查、律師執業證的頒發、律師事務所的審批等環節中,都由紀檢監察和律師管理部門一起研究,共同審核。二是建立律師誠信檔案。三是對律師隊伍中出現的重大違紀違法案件,由紀檢監察部門查清案件基本情況後,將情況反饋給相關的律管部門,逐級提出處理意見。屬於違紀的有律管部門處理後,將處理結果報紀檢監察部門,如有違法的交由司法機關處理。這種做法既對律師的違紀違法問題進行了查處,同時也對律師管理部門是否依法履行職責進行監督。
特別是經濟方面的違紀違法問題,4運用財務審計的手段加強對律師事務所的監督管理。律師隊伍中出現的一些問題。往往都和財務有關。通過對律師事務所年度財務收支的審計可以發現掌握律師事務所在財務管理中是否依法納稅,財務管理是否有漏洞以及個人收支情況、發展基金積累是否合理合法等,不僅可以從經濟監督的角度來預防律師隊伍個別人犯錯誤和促進律師事務所的穩步健康發展,還可以為領導如何加強對律師隊伍管理提供決策參考。