三、著力強化建設節約型機關的制度保障
加強相關法規制度建設。近年來，國家相繼出台了政府採購法、節約能源法、公共機構節能條例等一系列法律法規，有關部門和地區也制定了一些規章制度，為節約型社會和節約型機關建設提供了一定的法制保障。但總的看，這方面的法制建設還不夠完備。要加大工作力度，逐步將節約型機關建設納入法制化、規範化軌道。要加快制定公共機構節能條例配套政策，積極推動機關事務條例制定工作。要根據經濟發展水平、市場變化、財政收入狀況和政府機關實際需要，制定機關運行經費支出和資產配置標準，完善辦公用房建設和維修標準，制定機關資源消耗定額，確定節油、節電、節水、節氣指標，對經費支出和能源資源消耗實行動態量化管理。
嚴格機關經費預算管理。這是從源頭上控制行政成本、推進厲行節約的根本手段。要按照科學化、精細化管理要求，進一步完善部門預算管理制度。要針對不同部門機關特點，分類細化定額，增強預算編制的科學性和針對性。要加強機關運行經費預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出。要加強成本核算，推行績效管理，健全內控制度，切實改變重形式輕實效、重投入輕效益的做法，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。
切實強化國有資產管理。經過幾十年的積累，黨政機關形成了數量龐大的資產，切實加強管理，對於確保國有資產有效利用、避免損失浪費至關重要。要進一步理順資產管理體制，明確資產管理職責，實物資產管理要為資產預算管理提供依據，資產預算管理要對實物資產管理進行約束。要加強資產集中清查、登記工作，規範購置、使用、處置行為，認真落實管理責任，確保每一件資產都有人管，有人監督，防止資產閒置浪費和流失。要進一步創新資產管理方式，針對行政資產和事業資產、動產和不動產、經營性資產和非經營性資產等不同種類性質的資產，採取不同的管理模式。要充分發揮市場機製作用，建立資產調劑處置平台，盤活存量資產，提高資產使用效益。
大力推進政府採購。這是降低採購支出、節約財政資金的重要措施。要繼續落實好政府集中採購制度，嚴格執行採購標準，充分發揮集中採購優勢，做到應采盡采、依法採購。要完善集中採購辦法，規範採購流程，加強信息化建設，推行“陽光採購”和電子採購，降低採購成本。同時，要發揮政府集中採購在節能方面的政策引導功能，擴大節能產品的採購種類和範圍，從源頭上控制機關能源資源消耗。
切實加強監督檢查。建設節約型機關涉及多個領域，機關事務管理部門與發展改革、財政、審計、紀檢監察等有關部門要根據職責分工，加強協調配合，形成工作合力。國管局要加強對建設節約型機關工作的推進、指導和監督，及時總結節約型機關建設工作，推廣好經驗、好做法。要充分發揮審計監督作用，加強機關運行支出特別是工程項目支出跟蹤審計。要逐步將機關運行經費支出情況納入政務信息公開範圍，接受機關廣大職工和社會監督。要建立節約型機關建設目標考核和獎懲制度，把節約責任落實到每個人、每個崗位和日常管理之中。要嚴格執行行政問責制，對把關不嚴、管理不善造成嚴重浪費的，嚴肅追究有關領導人員和直接責任人的責任。