(三)進一步強化統籌意識。科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。提高政府執行力，應以科學發展觀為指導，統籌經濟社會發展，在堅持不懈抓好第一要務的同時，協調推進社會事業建設。當前我們應抓好就業再就業、社會保障、教育發展等關鍵環節，切實改善民生，增加人民福祉。一要全力促進就業再就業。全面落實促進就業的優惠政策，健全再就業援助制度，積極支持自主創業、自謀職業，推動以創業帶動就業，著力幫助 “零就業”家庭和就業困難人員就業，力爭每年新增城鎮就業人員8000人、農村勞動力轉移就業6500人，將城鎮登記失業率控制在4%以內。二要強化社會保障。進一步完善城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，規範城鎮、農村最低生活保障制度。逐步完善農村特困戶社會救助、城鄉貧困民眾大病醫療救助、救災救濟和農村五保供養為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉社會救助體系，把更多的困難民眾、弱勢民眾納入到保障體系中來。三要突出教育優先發展地位。進一步鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果，建立和完善治理中國小亂收費的長效機制。進一步改善辦學條件，切實加強教師隊伍建設，合理配置教育資源，提高教學水平促進教育公平。進一步加強中等職業教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學率保持100%，九年義務教育完成率98%以上。
二、堅持科學理政，建設效能政府
(一)轉變政府職能。政府職能轉變的最終目標是建設服務型政府，就是要為基層、為民眾、為市場主體服務。當前，轉變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務效能。一是推進政企分開，做到越位的復位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應由企業決策的事項交給企業，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉移出去，減少政府對市場主體的干預，擴大企業經營管理的自主權。要在服務企業發展上下功夫，一方面積極引導優勢企業採取收購、兼併和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產。另一方面要做好對現有企業的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業罐裝中心及陶罐、宜碩塑膠管材、山水特種樹脂等項目的服務，努力營造良好的創業發展環境，促進企業做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業組織和中介機構的引導，完善行業協會管理辦法，使公辦行業協會、合作社民間化、規範化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務不到位的問題。充分激發個體勞動者協會等行業協會的作用，使行業協會成為引導農民進入市場、創新經營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環衛、養殖場、良種畜場等經營性事業單位轉制為企業，放開市場準入，鼓勵產權置換，最佳化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫院等公益性事業單位的財政供給範圍和方式，強化公益性質，完善法人治理結構，加強政府監管，增強服務功能。
(二)推進科學決策。進一步轉變決策理念，堅持以科學發展觀引領決策，以正確的政績觀規範決策，以牢固的民眾觀指導決策，做到科學民主決策。一是抓重點，建立重大決策調查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發展全局的重大事項，開展深入地調查研究，提高決策的預見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對於同人民民眾息息相關的熱點事件，如枝江市校點布局調整、自來水、有線電視、計程車收費標準、客運線路行政許可等事關民生的問題，均邀請民眾代表、民眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家諮詢制度。在城市規劃、重大項目建設等方面，邀請國內外知名專家、教授作為科技顧問，充分發揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學性。