隨著國家行業政策調整的效果逐步明顯，我國經濟成長已處於回落周期;通過近幾年的煤炭產業提升、改造、擴張、新建，煤炭產量增長過快，產量結構不合理，目前煤炭已呈現出產能過剩、需求趨緩的勢頭。
煤炭行業歷史積累問題較多，解決難度較大，一些深層次的矛盾和問題至今仍未根本解決，行業管理亟待加強，電煤價格雖已放開，但煤炭價格與價值背離的問題並未得到根本解決。
國家加大了對煤炭行業的監管力度：規定提取安全費用，提高安全事故賠償標準，資源實行有償使用，資源稅徵收標準日益提高，資源環境約束加劇，信貸增長明顯放緩，土地政策繼續偏緊，資源補償費不斷走高，投資超常增長，增大了煤炭生產的成本，整合小礦政策不到位，周邊小礦侵蝕資源嚴重等。
經濟成長方式粗放，“十五”期間主要依賴於量價增長的外延式經濟成長方式將不再占據主導地位，煤炭價格增長將受供求關係影響，煤炭總量提升將面臨客觀地質條件變化制約;管理還比較粗放，職工隊伍整體素質不高，離現代企業制度的要求差距還相當大，體制性機制性障礙沒有根除，人才和資金短缺的矛盾還很突出，都會不同程度制約企業改革發展。
機遇是我們發展的希望所在，挑戰給我們帶來奮進的動力。
只要我們始終堅持黨在企業的政治核心地位，堅持“全心全意依靠工人階級”的方針，堅持全面、協調的科學發展觀，堅持法制、文明的安全發展觀，我們就能團結和帶領廣大職工，與時俱進，不斷地戰勝自我，超越自我，再創新的輝煌。
公司“xx”規劃指出：在穩定現有產能的同時，加快接續礦井建設，從XX年起煤炭生產總量達到並穩定在120萬噸;機械化水平進一步提高，企業核心競爭力進一步增強，安全生產環境進一步淨化和強化;職工生活服務設施形成體系，礦容礦貌有實質性的大改觀，職工安居樂業，礦區和諧穩定，努力建成本質安全型礦井和現代文明煤礦。為此，提出今後五年黨建工作的總體思路。
黨建工作的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持科學發展觀和安全發展觀，切實加強黨建和思想政治工作，充分發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模範作用，不斷開創黨建工作新局面，為創建本質安全型礦井和現代文明煤礦，構建和諧文明的新礦山而努力奮鬥。
黨建工作的目標：圍繞中心，突出重點，從嚴治黨，服務大局;積極探索黨建思想政治工作、企業文化建設新途徑，建立一套科學、民主、規範、嚴謹的管理運行機制，建設一批政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的領導班子，建設一支對黨忠誠、率先垂範、樂於奉獻的黨員隊伍，建設一支遵紀守法、愛崗敬業、技能精湛的職工隊伍。
黨建工作的八項任務：
(一)、加強黨的建設，堅持黨的政治核心地位。
“xx”規劃為企業的發展描繪了美好的前景，川煤集團管理的新體制、新機制，給企業管理提出了更高的要求，同時也給企業黨建工作提出了新的課題。我們要不斷加強和改善黨的建設，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，以與時俱進的精神，從容應對挑戰，把各級黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷發現新情況，研究新問題，解決新問題，堅持民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，健全議事和溝通制度，完善黨組織參與重大問題決策的程式和工作機制。各級黨組織要認真履職，積極參與重大問題決策，充分發揮好統一思想、把握方向、調查研究、搞好監督、保證落實的作用，把政治優勢轉化為市場競爭優勢，進一步提高黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為公司實現戰略目標提供強有力的思想政治保證和組織保證。