1、制定評查辦法,規範執法監督。我局專門制定《滁州市工商局行政處罰案件評查和優秀案件評比辦法》。該辦法分為處罰案評查標準、案件評查的組織和方式、優秀案件評比等主要內容,特別對案件評查的方式做了詳細具體規定。
2、紮實開展執法檢查和案卷評查工作。在對行政處罰案件全面檢查的基礎上,將主體登記、動產抵押、戶外廣告審批等都納入執法監督檢查的內容,按照“劃分小組、隨機抽案、評查迴避、客觀評議、量化打分、如實通報”的要求,對全系統適用一般程式的案件集中進行評查,案件評查活動由法制機構和辦案機構共同組織,評選全系統“十佳案件”,對有問題的案件據實通報,並加減單位崗責目標相應分值。通過規範執法監督工作,建立促進依法行政的長效工作機制。
3、充分發揮行政複議機制的自我糾錯,自我監督作用。工商部門在受理行政複議案件中,一是在不斷完善行政複議制度基礎上,對於工商機關由於自身在行政處罰或企業登記方面的問題而引發的複議案件,通過內部糾錯機制對不適宜的具體行政行為予以糾正,切實維護行政相對人的合法權益。二是對於企業自身之間發生的糾紛問題,特別是針對企業中由於股東之間由於股權問題發生的糾紛、法定代表人變更等問題,通過舉行行政複議聽證會的方式進行審理,不把矛盾推向社會,真正發揮監督作用。
五、加強宣傳教育培訓,提高執法隊伍素質
1、領導示範,帶頭學法用法。一是建立領導幹部學法講座制度,定期舉辦法制知識講座;二是繼續堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度;三是對重大決策實行法律諮詢審查制度;四是推行領導幹部法律知識任職資格制度,把學習和掌握法律知識情況作為幹部年度考核和任用時的重要內容,大力推進領導幹部法制教育制度化、規範化。
2、強化措施,促進學法用法。一是開展“一月一課”活動。從市局機關到工商所,每月一次輪流由各科(股)室和工商所人員為本單位人員講授業務知識,使講課人和聽課人的業務水平共同提高,效果很好。二是統一實行“一月一法學法筆記”。要求對每部涉及工商執法的法律法規必須做到“通讀全文,摘錄重點,寫出心得”,同時對每個工商執法人員全年自學時間和學法筆記的字數進行了最低限制;三是堅持“一周一案、一日一題”的學習制度。從局長到辦事員,從機關到基層,每人每年要做法律業務知識習題。此項工作堅持數年如一日;四是堅持“一月一法一季一考”的學習制度。現在,平時自覺學習業務的人員明顯增多。
3、組織培訓,系統學法用法。以工商幹部培訓中心為陣地,以精通工商法律和業務為目標,充分利用法制講座、春訓班、股所長培訓班、各種業務專管員培訓班、知識更新培訓班,分期分批地對全市系統幹部職工進行輪訓,著力提升監管執法能力和依法行政水平。今年,針對工作中存在的薄弱環節,分類開展了11期業務培訓。對新錄用的消協人員進行了業務和軍事培訓,邀請部隊教官教軍事,既提升了業務水平也鍛鍊了紀律作風。
4、創新載體,靈活學法用法。紮實開展崗位業務技能大練兵活動,出台《培養選拔專業型知識型人才工作實施意見》,編印《機關和基層工商所工作人員應知應會的法律業務知識》讀本,人手一冊學習備考;從市局機關入手,按照統一組織、統一命題、統一考試時間、統一閱卷的要求,認真組織本系統的學習培訓考試,並召開大練兵現場觀摩會;建立真假商品識別展示室,作為培養專業型知識型執法人才的教學點、觀摩點和實習點,提高執法人員的實際操作能力和識假辨假能力。我局開展業務技能大練兵工作的力度、學習的深度和廣度,得到市政府的全文轉發。