民生建設是關係到廣大人民民眾最基本生活狀況的基礎性建設，它涉及到人們的就業、教育、收入、醫療、居住等多個方面。努力抓好民生建設不僅有助於提高人們生活質量，而且有助於維持社會穩定和諧發展。五年來，在市委、市政府的堅強領導下，經濟社會發展取得了重大成績，全市各族人民共享發展改革成果得到更有力的保證。
一、民生建設取得驕人成就
（一）民生之本——就業
1、就業和再就業形成長效機制
五年來，先後建立了公共就業免費服務制度；健全了再就業的援助機制及就業困難對象扶持制度、再就業職業培訓制度、創業培訓制度等，形成了促進就業再就業的長效工作機制。五年累計新增城鎮就業12.41萬人。城鎮登記失業率保持在4.05%-4.19%的較低水平。
2、職業培訓創業體系建立健全
堅持以市場需求為導向，不斷完善職業培訓體系,技能人才隊伍穩步壯大，勞動者素質普遍提升，形成以培訓促就業的良性機制。堅持以訂單式培訓、崗位培訓和委培等形式開展再就業培訓，培訓後再就業率在78%以上。啟動全民創業意識教育活動，愈萬人員獲得相關培訓，聯合各大媒體營造“想創業、敢創業、會創業”的理念，努力打造創業文化，營造全民創業氛圍。年，我市組建了市創業指導小額擔保貸款服務中心，為中小型資金困難企業和有創業願望的創業者提供服務平台，有力地促進了創建創業型城市工作。全市共發放小額貸款6002.2 萬元，其中發放個人小額擔保貸款264筆1762.2萬元，發放企業小額貸款 30戶4240萬元。
（二）民生之基——教育
1、不斷加大教育經費投入
五年來，對教育的支出力度不斷加大，教育優先發展地位和“以縣為主”的義務教育管理體製得到進一步落實。 年，全市地方一般預算支出中用於教育的支出達到24.48億元，五年累計支出80.73億元，年均增長30.94%，保證了教育優先發展。
2、紮實推進基礎教育工作穩步發展
不斷推進中國小布局結構調整，努力改善辦學條件，重點加強農村國中和中心國小寄宿制建設，改善學校衛生設施和學生食宿條件，切實抓好適齡兒童入學，做好控輟保學工作，全面提高學校管理水平、辦學水平和教育質量。年，國中入學率達到94％，學齡兒童入學率100%。
3、學前教育、普通高中發展迅速
年底，全市共有各級各類幼稚園309所，比年增加93所；在園（班）人數達6萬人，比年增長26.3%。市普通高中137所，在校學生12.06萬人，全市高中階段毛入學率已達到86%。
4、職業教育不斷壯大
職業教育辦學規模迅速擴大，年中等職業技術學校共有21所，在校生達4.24萬人，初步改變了全市高中階段普通教育和職業教育比例不均衡的局面。
（三）民生之源——分配
城市居民人均可支配收入年突破萬元大關，年達15842元，五年來年均增長11.2%。農民人均純收入年突破5000元大關，到年達到6634元，年均增長17.6%。
1、城鄉居民收入差距不斷縮小