各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請縣政協委員和列席會議人員提出意見。
一、XX年工作回顧
XX年是奮力應對金融危機挑戰的困難之年,也是贏得挑戰、完成繁重任務的勝利之年。這一年,面對複雜多變的發展環境,政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下,認真貫徹落實科學發展觀,團結和依靠全縣人民,堅定信心,迎難而上,全力實施縣委“一三四三五”工作部署和“三年倍增計畫”,紮實做好“保增長、保民生、上水平”各項工作,全面加快“嶄新靜海”建設進程,圓滿完成了縣xx屆人大四次會議確定的各項目標任務,靜海國民經濟和社會事業發展呈現出新的積極變化。
(一)全力保增長,整體經濟逆勢而上實現新跨越。從XX年底至XX年初,突如其來的國際金融危機造成巨觀經濟形勢急轉直下,迅速波及我縣鋼鐵、有色金屬、外貿出口等一大批重點行業和企業。對此,我們緊緊抓住保增長這個核心,及時提出了審時度勢、化危為機、共克時艱、彎道超越的理念,在全縣上下迅速統一思想,堅定信心;我們緊緊抓住國家和市應對危機的各項政策機遇,適時提出了“三搶四爭”和促進經濟成長的十項舉措,廣泛開展了“企業服務年”活動,創造了經濟發展各領域主動而為、拼搏進取的良好局面;我們順勢抓住年度中期的企穩向好勢頭,部署了打造嶄新靜海的“三年倍增計畫”和八大攻堅戰役,進一步提振了全縣加快發展的信心;我們強化領導工作體制,成立縣級領導掛帥的“十部兩組”,親力親為一線工作法,形成了一套困難情況下強力推進工作的有效機制。這一系列措施的實施,對保增長、渡難關、上水平發揮了至關重要的作用,實現了一季度開門紅、半年雙過半、全年好於上年的要求。全年實現地區生產總值168億元,增長20%。財政收入28.3億元,增長31.6%。全社會固定資產投入155.9億元,增長84.5%。農民人均純收入9968元,增長10.5%。社會消費品零售額43億元,增長21.1%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內,萬元生產總值能耗下降4.4%。超額完成了全年任務,主要經濟指標增速位居全市前列。
(二)科學搭框架,三次產業協調發展開拓新空間。我們堅持以規劃為引領,瞄準國際國內先進理念和一流水平,開展了我縣覆蓋面最大、科學性和操作性最強的規劃編制工作。《靜海縣城鄉總體規劃》獲市政府批准實施,《總規》搭建了“一軸一帶兩城三區六園”的縣域空間架構,確立了建設國家級循環經濟產業區、區域物流中心、生態宜居城市的定位。在此基礎上,編制完成了涉及城市發展、園區開發、小城鎮建設的22個總體規劃、9個控制性詳細規劃、21個專項規劃和3個產業規劃。“兩城三區六園”規劃覆蓋面達到725平方公里,占縣域面積的51.2%;其中,工業園區覆蓋345平方公里,城市及服務業建設覆蓋280平方公里,農業園區覆蓋100平方公里,為靜海未來三次產業的協調發展及城市化建設極大地拓展了空間。構建了適宜建設區、協調建設區、控制建設區、禁止建設區四大功能性區域,初步形成了覆蓋城鄉、科學合理的縣域規劃體系。規劃管理力度進一步加強,按規划進行開發建設開始成為全縣的共識。
(三)強勢上項目,結構調整區域開發積蓄新動力。我們把抓載體、上項目作為調結構、促開發的重要抓手,全年新改擴建產業和基礎設施項目731個,總投資完成155.9億元,一產項目54個,投資5.3億元;二產項目513個,投資83.8億元;三產項目164個,投資66.8億元。其中,路、橋、水、電等基礎設施項目127個,投資44億元。產業、產品結構調整取得突破性進展。通過拉長產業鏈和產品升級推進存量調整,鋼鐵、有色金屬、金屬製品等傳統產業完成技改140項,一批高污染、高能耗、低效益的產品被淘汰。通過引進高端項目推進增量調整,汽車配件、健身器具、食品藥品、再生資源、現代物流、星級酒店等新興行業迅速興起。設施農業和林下經濟成為現代農業的主體;工業、服務業發展速度明顯加快。區域經濟結構日趨最佳化。縣經濟開發區濱海汽車配件、環保電鍍、高新科技以及大邱莊高檔金屬、唐官屯鐵路物流、靜海鎮農產品和建材物流、蔡公莊樂器、雙塘高檔五金、中旺噴塗鑄造等一批特色鮮明的產業集聚功能區加速形成。西部地區開發步伐加快,子牙循環經濟產業區完成投資6.6億元,一批重大產業項目動工興建,子牙示範小城鎮試點順利啟動。林海循環經濟示範園區完成基礎設施投資9000萬元,引進各類項目15個;林地面積發展到6.5萬畝,林下經濟和設施農業1.15萬畝。“兩城”開發建設全面提速。靜海新城實施了11個商貿住宅項目,完成6條市政道路改造及部分供熱、供氣、綠化工程。團泊新城實施項目24個,全年完成投資28.5億元。其中,9個項目如期竣工,團泊新橋、北華路、三大體育場館、奧特萊斯商業廣場、中醫藥大學新校區、團泊示範鎮等項目正在加緊建設,仁愛團泊湖國際休閒博覽園通過國家4a級旅遊景區驗收。