二、面臨的主要形勢
在肯定成績，總結經驗的同時，也清醒地看到，當前我們的工作還存在不少問題和困難，歸納起來，主要有“兩個不足”，“三個缺乏”。
兩個不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴重，路況質量、行車安全水平和設施耐久性還處於較低水平，公路設施抗災能力不高；二是公路建養資金嚴重不足。公路大中修工程難以及時安排，部分危橋和水毀路段得不到及時修復，機械設備裝備水平低。
三個缺乏：一是施工和設計單位還缺乏科學的運行機制。四通路橋公司和公路勘察設計院現行運行管理機制適應不了市場經濟的發展，拓展市場的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專業技術人員和高層次的技術人才缺乏。部分專業技術人員相繼退休，新的專業人員進來不了，專業人才斷層，特別是高層次、複合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設計院資質難以升級。三是路政管理缺乏完善的法規體系。路政管理法律法規建設滯後於公路管理的實際需求，公路保護、路產索賠等行政管理行為缺乏權威性。這些問題，都要求我們認真研究，採取切實措施加以解決。
代表們、同志們，今年是全面建設小康社會的重要戰略機遇期，也是構建社會主義和諧社會的關鍵時期。省第十二次黨代會提出了實現全省國民經濟又好又快發展的“六大戰略”；市第六次黨代會提出了在決戰決勝工業500億的基礎上，向規模以上工業銷售收入1500億衝刺，提出了完善公路網路，推進清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時經濟圈”，實現城鄉公交一體化，加快新農村建設等措施；省交通工作會提出了做好“三個服務”的戰略要求。這既給我們帶來了加快發展的新機遇，又帶來了新挑戰。主要面臨四個新挑戰。
第一，滿足國民經濟和社會發展對公路交通需求的挑戰。市第六次黨代會提出，在決戰決勝工業500億的基礎上，向規模以上工業銷售收入1500億衝刺。國民經濟和社會的發展，必然帶來旺盛的客貨運輸需求，預計我市公路日貨運量將要達到30萬噸。日益增長的公路交通需求與目前公路基礎設施有效供給不足的矛盾是公路交通發展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現有路網通行潛力，改善路網技術狀況，提高通行能力和效率，才能適應發展需求。
第二，滿足人民民眾安全便捷出行對公路交通需求的挑戰。當前，我市經濟增勢強勁，人民民眾生活日益富裕，出行需求發生明顯變化。一是服務對象更加廣泛，除傳統的商務出行外，旅遊、休閒、度假、探親、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標準提高，在保證公路通暢的基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務內容升級，需要適時增加信息查詢、安全保障等新的服務項目。這都要求我們必須加快路網改造，加強公路養護和管理，不斷提高公路路況質量和順暢水平。
第三，滿足社會主義新農村建設對公路交通需求的挑戰。市第六次黨代會提出，完善公路網路，推進清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時經濟圈”，實現城鄉公交一體化和加快新農村建設。公路是廣大農村最重要的公共基礎設施之一，是建設社會主義新農村的重要內容，城鄉公交一體化和新農村建設，必將帶來區間中短途公路交通的大幅增長，建好公路、養好公路，任務相當繁重。