食品安全工作報告

5、在檢驗檢測和監督執法中,如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題

《食品安全法》規定,食品生產經營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監督執法實踐中,時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是,要把握以下原則:一是沒有食品安全國家標準、食品衛生標準、食品產品標準的食品,由省、自治區、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關食品安全國家標準制定、修訂的規定,組織制定、修訂食品安全地方標準,並報國務院授權負責食品安全國家標準制定的部門備案;二是食品安全國家標準實施前,食品生產經營者可以按照現行食品衛生標準、食品產品標準生產經營食品;三是既無國家標準,也無地方標準的,鼓勵企業制定符合食品質量安全保障要求的企業標準。企業標準須備案登記,必須嚴格遵守。監督執法過程中也可作為參照。

6、食品安全標準與國家標準接軌的必要性

近年 來 ,隨著經濟全球化進程的加快,國際食品貿易也在飛速發展,食品安全問題已成為世界關注的焦點問題,各國政府十分重視,因而貿易爭端也不斷出現。有不少已開發國家的標準嚴於cac(國際食品法典委員會)等國際標準,採取了比較高的技術壁壘措施。好在sps(衛生和植物衛生措施協定)和tbt(貿易技術壁壘協定)協定規定,各成員國在發生食品貿易爭端時,必須以cac標準或風險分析的結論為依據,可以在wto爭端解決機構中解決。且wto規定了cac的標準要以科學性為基礎,採用風險分析的原理進行制定。對於開發中國家來說,若貿易對方國標準嚴於cac規定的標準,可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據,以保障自身國家的合法貿易權益。這對相關貿易國設立不合理的貿易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此,我國充分利用sps和tbt協定的規定,積極應對,成立了專家委員會,開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業規劃在XX-XX年對本行業標準制、修訂。但根據目前一些已開發國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術壁壘的情況來看,我國在對食品標準的制修訂過程中,要站高望遠,加快步伐,以儘快與cac標準接軌,為我國的進出口食品貿易保駕護航。

二、我市食品安全監管分工情況

(一)分工依據

1、食品安全法及實施細則。從國際上看,監管體制一般分三大類,有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的,目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監管體制,中國目前食品安全分階段管理的一個現實,就是生產經營分了若干階段,現在我們按照這個特點進行監管,是發揮各部門的優勢,既體現相互分工,又能夠實現綜合協調,這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢?有時候比較難。這是多部門監管最容易出現的問題。就是部門職能要么重疊,要么出現空白。針對這樣的情況,《食品安全法》特別對綜合協調和部門分工進行了明確的規範。

《食品安全法》第四條規定:國務院設立食品安全委員會,其工作職責由國務院規定。

國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規範的制定,組織查處食品安全重大事故。