食品安全工作報告

(二)我市食品鏈條各環節監管職責分工情況

市藥品監督管理局主要負責對全市食品安全管理的綜合監督、組織協調,依法組織對重大食品安全事故的查處;承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。

市公安局主要負責組織、指導、督促各級公安機關依法對生產、銷售不符合標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責任的案件立案查處;依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執法活動的治安案件和刑事案件;積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。

市農業局主要負責初級農產品生產環節的監管。對種植業產品農藥殘留、畜禽產品和水產品藥物殘留進行綜合整治;負責農產品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作;負責定點屠宰場(廠、點)生豬、牛、羊的檢疫及其監督。

市經貿委主要負責食品流通、加工業的行業指導和管理,實施“發展綠色產業、建設綠色x”戰略。

市商務局主要負責酒類市場及生豬屠宰的監督管理。在屠宰環節,全面遏制注水肉、病害肉入市,淨化肉品市場監管。在有關縣區,此項職責由經貿局承擔。

市財政局主要負責食品安全監管經費年度預算,並予以保證。

市衛生局目前仍然負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。實施餐飲服務許可審查;依法查處餐飲服務環節違反《食品安全法》的行為;開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫療救治和調查處理並採取有效控制措施。根據市政府機改方案及衛生局、食品藥品監管局“三定方案”的有關規定,餐飲服務、學校、機關食堂等餐飲服務環節的監管職責將有衛生局劃轉到市食品藥品監管局。目前,劃轉工作已啟動,預計本月底可完成。

市工商行政管理局主要負責食品流通環節的監管。負責食品生產經營者主體資格的市場準入審查,取締無照經營行為;對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標侵權和假冒商品、不正當競爭等行為進行查處。

市質量技術監督局主要負責食品生產加工環節的監管(承擔原由衛生部門負責的食品生產加工環節的衛生監管職責)。實施食品生產企業的生產許可準入,嚴格審查和發放生產許可證;組織制定、審批、發布食品地方標準。

x出入境檢驗檢疫局主要負責出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監管。

市政府其它各有關部門根據各自職責,認真做好食品安全監管工作。市編辦、市法制辦、市藥監局要根據省、市編辦劃分的食品安全監管責任意見,積極推進我市監管體制創新,儘快提出我市食品安全監管職能劃分意見,並抓好落實和銜接工作。

(三)幾個特殊情況的處理

1、食品加工小作坊的監管。國家質檢總局將小作坊監管的範圍界定為:10人以下,有固定生產場所,生產條件簡單,從事傳統食品生產加工活動(不含現做現賣),沒有取得食品生產許可證的食品生產單位和個人。在實踐中,由於食品加工小作坊存在數量多、分布隱蔽、生產條件差、生產設備簡陋、管理水平低、生產環境普遍較差等問題,個監管部門在對小作坊的認識上存在差異,因而導致對小作坊的監管存在職責不清的情況。我市在小作坊監管上探索了一些有益的方法。

對主體和特徵都很明顯的小作坊,由質監部門依據國家質檢總局、國家標準委頒布的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》,本著對小作坊“既要管好,又要便民”的原則,實施許可管理。市質監局在全省率先探索制定了《xx質量技術監督局食品生產加工小作坊監督管理辦法(試行)》,加強對小作坊的監督管理。辦法規定:食品小作坊必須具備和持續滿足保證產品質量安全的7項要求,總計44條(具體內容詳見gb/t23734-XX)。食品小作坊生產食品需向縣區質監部門提出申請及相關材料。縣區質監部門對其必備條件現場審查合格後當場隨機抽樣。樣品經法定檢驗機構檢驗合格,縣區質監部門在小作坊申請書上籤署“現場審查並產品抽檢合格”意見。小作坊業主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業執照後,縣區質監部門為其出具開業生產登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應就近就地與法定檢驗機構簽訂委託檢驗協定。理化指標、衛生指標中含有技術參數的項目,每季度委託檢驗一次。總砷、鉛、鋁等重金屬指標每年委託檢驗一次。在同級財政經費保障情況下,縣區質監部門對食品小作坊每年進行全項目的監督抽檢不少於2次。