國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責任也進行了明確。《食品安全法》第五條規定:縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督管理責任制,對食品安全監督管理部門進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責範圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。
上級人民政府所屬部門在下級行政區域設定的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下,依法做好食品安全監督管理工作。
《食品安全法實施細則》對以上職責做了進一步的細化。
2、xxx人民政府辦公廳《關於明確部分領域食品安全監管職責的意見》。為實現食品安全全程監管和無縫銜接,有效防範食品安全隱患,杜絕的實踐中存在食品安全監管盲區,XX年12月29日,xxx人民政府辦公廳印發了《關於進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》(x政辦發[XX]130號),對銷售非自產初級農產品從業者監管、食品生產加工小作坊監管、食品攤販監管、現場制售食品從業者監管、“小飯桌”、“農家樂”、公開舉辦農村家宴、食品展銷、倉儲、專業食品運輸等從業者監管、放心早餐食品安全監管。放心早餐的生產加工單位食品安全由質量監督部門負責監管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監管、食品生產經營的兼營行為監管、無證照非法生產經營食品行為的監管等情形進行了明確和界定,堵塞了監管漏洞。意見授權各市、縣區人民政府在實施本意見的過程中,可根據當地實際情況,對食品安全監管部門的職責分工作適當調整。同時,要求各級政府要按照“地方政府負總責”的原則,切實加強對食品安全監管工作的組織協調,各有關監管部門要加強溝通和配合。對於本意見沒有明確或新出現的事項,應根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的精神,確定相應的監管部門,上級業務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營業態,由當地政府組織相關部門通過聯合執法和綜合整治等辦法進行監管,各部門應當服從並積極參與或配合,杜絕監管盲區。
3、xx食品安全委員會《關於進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》(x食安委發〔XX〕4號)。為切實加強學生營養餐日常監督檢查,確保學生飲食安全,進一步明確各部門在學生營養餐實施過程中的食品安全監管職責,XX年4月27日,xx食品安全委員會制定印發了《關於進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》(x食安委發[XX]4號),對各相關職能部門在學生營養餐監管中的職責進行了明確。
食品藥品監管部門負責學生營養餐工程實施過程中食品安全的綜合監管、組織協調和組織開展對重大食品安全事故的查處工作;農業部門負責全市範圍內奶牛養殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養雞場的監管工作。在省級有關部門未指定雞蛋供應企業之前,由農業部門對學生營養餐所用雞蛋供應企業進行初步篩選,報請市食品安全委員會審定後,會同食品藥品監管、質監、工商、衛生、商務等部門對外公布。負責對雞蛋供應企業所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗,並將檢驗結論定期公示;質監部門負責乳製品生產企業的日常監管,審查學生營養餐所用奶品的配方,對乳品生產企業的乳品組織抽樣檢測檢驗,並定期公布檢測結論。協助相關部門對奶品中標企業所設定的配送機構及代理商進行日常監控,對配送機構及代理商擅自改變契約約定最小包裝規格、再次灌裝、分拆等行為依法查處;工商部門負責奶品、蛋品配送機構、中轉站及中標企業代理商經營行為的日常監管,制定並監督實施配送機構、中轉站及代理商倉儲及物流配送質量安全規範,對配送機構及代理商供應的奶品、蛋品進行抽樣檢驗,並公示檢驗結論;衛生部門負責學生營養餐所涉食品(含飲用水)進入學校之後各環節的日常監管工作,制定並監督實施學生營養餐衛生規範,對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應監測等進行技術指導,對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗,並定期公布結果。負責學生營養餐食品衛生(餐飲服務)許可工作,對直接接觸蛋奶等食品的從業人員進行健康檢查,組織相關人員進行上崗培訓;教育部門負責學生營養餐的日常管理工作,對總供銷契約項下所涉品種定期取樣送檢,對懷疑品種隨時送檢。負責制定並監督實施學生營養餐安全管理規範,落實學校內部相關部門和負責人的管理職責,建立健全確保學生營養餐安全運行的基本制度,並監督執行。結合地域及學生分布情況,逐校或按片區配備學生營養餐專職質量安全管理員,並組織專業培訓。負責督促各實施學校加大資金投入,按學生營養餐衛生規範的要求,新增設施設備,改進儲藏、加工、分發食用的環境和條件;監察部門負責對學生營養餐實施過程中各縣區、各級部門履行職責情況進行執法監察,依法依紀追究造成重大食品安全事故的有關單位和個人的責任;財政、商務、供銷、民族宗教事務、審計、旅遊等部門在各自法定職能及市政府指定的職責範圍內履行相應安全監管職責。