(二)突出監督重點,強化監督的針對性。
一是圍繞經濟工作進行監督。為促進全縣經濟又好又快發展,常委會把監督經濟工作作為重點議題之一。XX年共聽取審議了縣政府關於XX年上半年國民經濟和社會發展計畫執行情況、XX年財政決算和XX年上半年預算執行情況、XX年財政預算執行及其它收支審計情況等有關經濟工作的專項報告5個。在審議這些報告的過程中,常委會組成人員指出,全縣經濟和社會發展還存在農業生產抵禦災害和抗風險能力不足、工業企業效益下滑、部分新增中央投資項目建設困難較多、完成全年財政收入壓力較大等問題,建議縣政府進一步建立和完善農產品保險機制和農村服務體系;高度重視節能減排和企業生產調度工作;加大稅收征管力度,強化非稅收入管理,確保全年財政收入目標的實現;全面推進項目建設。為確保這些意見的落實,常委會主任會議分別就新增中央投資項目建設情況、鳳凰山景區的開發建設情況、交通重點項目建設情況進行了視察,促進了全縣經濟快速健康穩定發展。
二是突出民生監督重點。常委會抓住社保、教育、衛生、殘疾人工作等民生問題,開展視察、調查,聽取專項工作報告,督促有關問題整改落實,促進了全縣社會事業協調發展。XX年6月,縣人大常委會聽取審議了縣人民政府關於《殘疾人保障法》實施情況的報告,提出了加快特殊教育學校建設、研究解決殘疾人家庭住房困難、儘快啟動精神病患者免費住院醫療救助項目等具體建議。縣政府高度重視,召開專題辦公會議進行研究,對中度以上精神病人的治療費用實行了政府全額支付,對縣城殘疾人住房困難戶全部納入了住房補貼對象,對城鄉殘疾兒童進入特殊學校就讀實行了全部免費。切實加強了人民民眾來信來訪的轉辦、督辦,把切實解決問題作為工作的落腳點,妥善地解決民眾來信來訪中反映和要求解決的問題,維護了人民民眾的合法利益,使人大信訪真正成為聯繫人民民眾的橋樑和紐帶。
三是切實加強法律監督。常委會把促進司法為民、維護公平正義作為構建和諧社會的重要內容,選準突破口,加強監督檢查。常委會第18次會議聽取了縣人民法院關於執行工作情況的專項報告。要求縣法院進一步總結經驗,創新辦法;進一步提高審判工作質量,為執行工作奠定良好基礎。第21次會議聽取了縣公安局貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》情況的專項工作報告。審議中,組成人員認為公安機關認真貫徹治安處罰法,在維護社會穩定、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面作了大量工作。要求公安機關進一步提高執法質量,加大處罰力度,對破壞社會治安的違法犯罪行為要態度堅決,嚴厲打擊,切實保護人民民眾的利益。在監督司法公正的同時,認真開展了規範性檔案備案審查。全年對縣人民政府報送的《××縣城鎮居民大額醫療保險管理辦法》等22個規範性檔案進行了備案審查,促進了依法行政。
三、依法進行人事任免,認真做好重大事項決定
常委會把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事三者有機統一,嚴格按照組織法、監督法規定,認真行使任免權。一年來共依法任命縣政府代縣長1人、副縣長3人,政府組成部門負責人2人,任免縣人大常委會、縣人民法院、縣人民檢察院工作人員27名,為實現“四縣”目標、促進××科學發展提供了組織保證。
積極行使重大事項決定權,及時把縣委加快發展、科學發展、和諧發展的一系列重大決策轉變為全縣人民的共同意志,為全縣經濟社會科學發展提供了有力支撐。常委會審查批准了XX年財政決算,對全縣農村水利綜合規劃、XX年財政預算調整、建設劉家灣基礎設施項目等重大事項及時作出了決議決定。4月,根據“擴內需,保增長”的需要,縣人民政府向縣人大常委會提出了承接省政府債券轉貸資金XX萬元,調整XX年財政預算的議案。縣人大常委會經過認真審議,決定批准這一調整方案,並就轉貸資金的使用提出了“必須嚴格使用途徑、必須嚴格加強項目管理和資金管理、必須全面加強監督、必須嚴格建立還貸基金”四項要求。8月,縣人民政府向縣人大常委會提出了舉債3000萬元建設劉家灣基礎設施項目的議案。縣人大常委會經過認真審議,認為建設劉家灣基礎設施項目是擴大縣城骨架、完善縣城基礎設施建設、安置庫區移民的需要,決定批准縣政府的這一議案。為確保財政擔保資金的零風險、高效益,縣人大常委會在作出這一決定的同時,向縣政府提出了建立成本控制、收益分配、債務償還三方面的管理機制的建議。