三、突出重點,紮實工作,確保XX年預算任務圓滿完成
XX年,是全面構建社會主義和諧社會,深入實施“xx”規劃的重要一年,是籌辦奧運會的關鍵一年,也是新一屆區政府的開局之年。根據XX年政府工作的總體要求,將重點做好以下工作:
(一)抓財源建設,促進財政收入穩定增長
首先,積極推進財源體系建設,大力培植後續財源,不斷增強財政增收後勁。按照落實我區功能定位的要求,加快基礎設施建設,改善區域投資環境,提高我區作為首都功能核心區的聚集力和吸引力。積極發揮財政資金的導向作用和乘數效應,促進區域產業結構調整,促進發展循環經濟和增長方式轉變,提升區域經濟的整體水平。其次,樹立“大財政”的理財觀念,緊緊抓住當前的發展機遇,積極爭取上級部門的政策支持。深化投融資體制改革,拓寬融資渠道,著力構建多元化的投融資格局。第三,加強稅收征管,確保稅收收入應收盡收。對重點行業、骨幹企業和重點稅源建立實時監控和動態分析機制,確保各項稅收收入及時足額入庫。第四,狠抓非稅收入征管,嚴格“收支兩條線”管理。
(二)抓支出管理,提高公共財政保障水平
按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,進一步調整和最佳化財政支出結構,使財政支出向經濟社會發展的重點領域、薄弱環節和困難群體傾斜,努力解決改革、發展、穩定中的突出矛盾以及人民民眾關注的熱點、難點問題,不斷增強公共財政的保障能力。
按照公共性、市場性和導向性原則,進一步研究界定財政保障範圍。逐步提高對政權建設、科技、教育、公共衛生、社會保障、環境保護、基礎設施等社會公共需要的保障能力。確保重點項目資金的落實和使用。按照“集中財力辦大事”的原則,統籌各方面的資源,確保各項“摺子工程”、“重點工程”、“便民工程”的順利實施。按照建設節約型社會的要求,進一步增強勤儉節約的意識,努力壓縮會議費、公務用車等消費性支出增長,推動節約型機關建設。
(三)抓制度創新,深化財政管理制度改革
一是積極做好政府收支分類改革。全面實行新的政府收支分類體系,認真研究政府收支分類改革對預算會計制度和預算管理制度的影響,完善相關辦法,探索提高預算、財務管理水平的有效途徑;二是深化部門預算改革。研究探索建立預算資金定額與實物資產相結合的定額標準體系,完善專項支出項目庫建設,探索建立項目滾動管理的機制。加強對財政性結餘資金的管理,研究制定財政性結餘資金管理辦法;三是擴大國庫集中支付制度改革範圍。總結授權支付試點經驗,逐步將全區的行政機關納入到授權支付改革範圍;四是繼續推進政府採購制度改革。加大政府採購工作力度,完善政府採購監管機制,提高政府採購效率,提升政府採購管理水平;五是加快推進預算績效評價工作。探索建立以“結果”及“追蹤問效”為導向的支出管理模式,建立健全績效考評體系。在XX年資產清查“摸清家底”的基礎上,探索行政事業單位非經營性資產管理的有效方式,盤活用活現有存量資產;六是繼續加強政府債務管理,嚴格將政府負債規模控制在財政可控風險之內,管好用好財政融資資金;七是繼續推進“金財工程”建設。最佳化完善財政一體化系統,強化系統多維的、全口徑的查詢與分析功能;繼續向二級預算單位推廣一體化系統,實現一體化系統全覆蓋;加強安全體系建設,確保一體化系統安全穩定運行。