贛州市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
一年來，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，紮實工作，贛南蘇區振興發展開局良好。主要經濟指標增速快於全國、全省平均水平。全市實現地區生產總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮居民人均可支配收入20566元，增長10%;農民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區)達到9個。
(一)《若干意見》政策效應逐步釋放，振興發展開局良好。爭取國務院及國務院辦公廳出台8個配套檔案，38個部委出台43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發政策或標準執行到位。39箇中央國家機關及有關單位對口支援贛州18個縣(市、區)。29個省廳(局)出台實施意見或簽訂戰略合作協定。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設，昌吉贛客專獲國家發改委批准立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設。平台建設穩步實施。贛州綜合保稅區正式批覆，新增龍南、瑞金兩個國家級經濟開發區，國家臍橙工程技術研究中心、國家離子型稀土資源高效開發利用工程技術研究中心獲批，龍南發光材料及稀土套用高新技術產業化基地被認定為國家高新技術產業化基地。
(二)產業轉型升級成效明顯，振興發展支撐力持續增強。規模以上工業完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現主營業務收入2575.33億元，增長21.7%。新增規模以上工業企業164家，總數達1018家。中煙贛州捲菸廠60萬大箱捲菸等60個投資超億元項目竣工投產。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業集團的牽頭企業。稀土礦山和冶煉分離企業整治整合成效顯著。稀土、鎢及其套用產業主營業務收入近800億元。戰略性新興產業完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業園區實現主營業務收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構人民幣貸款餘額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿物流園一期基本完工。全市接待旅遊總人數2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產量283萬噸，實現“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農產品產量穩定增長，新建服務中心城區商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、菸葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(贛南臍橙網路博覽會)，臍橙總產量達150萬噸，實現增產增收。新增年銷售收入500萬元以上農業龍頭企業38家、超億元企業4家。
(三)改革開放深入推進，振興發展活力進一步激發。南康撤市設區、部省共建教育改革發展試驗區獲批。我市被列為國家旅遊扶貧試驗區、稀土礦產地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點、“西果東送”農產品現代流通綜合試點、國家低碳城市試點等紮實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛台經貿文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經濟實現增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。
(四)城鄉統籌步伐加快，振興發展承載力顯著提升。全市城鎮化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區建成區面積94.97平方公里，新增6平方公里;總人口90.2萬人，新增12.2萬人。《贛州都市區總體規劃》獲省政府批准實施。中心城區開工重點城建項目93個。章江新區主幹道路成環成網，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤台歷史文化街區整治修繕紮實推進，治髒、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設加快。高標準啟動17個示範鎮建設。開展1847個和諧秀美鄉村點建設。8個鄉村入選全國首批“美麗鄉村”創建試點。
(五)保障和改善民生力度加大，振興發展成果惠及於民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農村人口飲水安全問題，累計實現35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農村中國小危房30.3萬平方米，基本消除D類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區改造1.23萬戶。中心城區新增公車100台、計程車200台。城鎮新增就業9.14萬人，新增轉移農村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設全國革命老區扶貧攻堅示範區發展規劃》，紮實推進羅霄山(贛州)片區扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉低保補助標準自然增長機制，提高高齡老人補貼標準。
各項社會事業協調發展。科技創新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計畫項目32項。贛州職教園區和鄉鎮公辦幼稚園建設紮實推進。贛南教育學院改制升格為贛州師範高等專科學校，江西理工大學成為省部合作共建高校。國家公共文化服務體系示範區正式命名，國家印刷包裝產業基地和國家級客家文化(贛南)生態保護實驗區獲批。《八子參軍》獲第十四屆“文華優秀劇目獎”和五個單項獎。新型農村合作醫療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫療衛生機構和行政村衛生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務。空氣品質穩定達到國家二級標準，主要河流斷面水質達標率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態環境競爭力進入全國前20強，獲評“20xx中國最具生態競爭力城市”。
深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態化。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定。加強預拌商品混凝土質量監管體系建設，工程建設質量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優秀市”;連續三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩工作得到加強。國防動員和後備力量建設水平持續提高，雙擁共建活動深入開展。
一年來，政府自身建設得到加強，服務振興發展能力穩步提高。紮實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結期限平均在9個工作日以內，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策檔案合法性審查、行政複議和行政執法監督工作進一步加強。自覺接受人大、政協、民主黨派、人民民眾和輿論監督，辦理人大代表建議、政協委員提案共505件，辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規定和省、市有關規定，政府作風進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發的檔案減少42.6%。“三公”經費支出同比有較大幅度減少。黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府深切關懷，國家有關部委和省直部門傾力支援的結果，是以文清同志為班長的市委科學決策、正確領導、率先垂範的結果，是市人大和市政協監督支持，全市幹部民眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安幹警，致以崇高的敬意!向所有關心、支持贛州發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經濟結構不合理，出口、消費增長動力不足，工業投資不夠，新興產業規模較小;要素制約仍然嚴重，實體經濟運行困難，經濟下行壓力較大;重大基礎設施建設滯後，城鎮化水平偏低，中心城區輻射帶動能力不強，農村基礎設施不夠完善;民眾就業、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務仍然艱巨;政府作風和效能建設與人民民眾期待還有差距。我們將採取有效措施，切實加以解決。
二、20xx年工作任務
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。儘管巨觀經濟形勢依然錯綜複雜，但經濟發展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發展活力將持續迸發。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續加大，各類政策疊加效應加速顯現，我市正處於黃金髮展期。我們將按照既定的發展理念、發展思路和發展舉措，一張藍圖畫到底，一以貫之抓落實。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩中求進、改革創新”核心要求，按照省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”戰略部署，堅持發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本，抓改革、促發展、惠民生、優生態、保穩定，全力推進贛南蘇區振興發展提速提質提效，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定紮實基礎。
今年全市經濟社會發展主要目標是：生產總值增長10.5%以上;固定資產投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預算收入增長17%;規模以上工業增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節能減排計畫任務。
重點做好九個方面的工作。
(一)著力推進改革創新
按照《市委貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領域和關鍵環節的改革。
切實轉變政府職能。最佳化政府機構設定、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構改革任務。加快事業單位分類改革。出台政府購買公共服務辦法，制定政府購買公共服務目錄。深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項 “接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區)，並切實加強下放事項後續監管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依託電子政務平台加強政務公開和政務服務工作試點經驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網上並聯審批，公開目錄清單，實施電子監察，實現公開公平“陽光審批”。
加快財稅體制改革。深入推進預算管理制度改革，完善全口徑財政預算編制體系。做好財政預決算信息以及“三公”經費公開工作，將縣(市、區)信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經費等一般性支出預算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優惠政策目錄。建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，加強政府債務管理，防控債務風險。
深化金融改革創新。加快區域性金融中心建設，最佳化金融生態環境。大力發展小額貸款、融資性擔保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創新型機構。加快農信社改制農商行步伐，積極開展網路小額貸款公司、民間資本管理公司等創新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產交易等平台。加快重組稀有金屬交易所。支持企業上市融資和發行債券，推動一批中小企業對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發揮金盛源擔保有限公司作用。擴大農業保險覆蓋面，積極發展臍橙等大宗農產品保險。
促進多種所有制經濟共同發展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發投集團、國有資產經營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產業引導股權投資基金公司。按照 “非禁即入”原則，大力促進非公有制經濟更好更快發展。鼓勵引導民間投資進入基礎設施、公用事業等領域，鼓勵非公有制經濟參與國企改革，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經濟。整合政府公共資源交易機構，建立公共資源集中交易平台，逐步推進稀有金屬、金融資產、環境能源產品、特許經營權等公共資源及股權、債權交易。
推進農村產權制度改革。抓好農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權的確權登記發證工作。在先行試點的基礎上，全面開展農村土地承包經營權確權登記發證工作及農民住房登記發證工作。加強縣、鄉、村農村土地流轉服務管理體系建設。通過土地託管、代耕和股份合作等形式，有序引導土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。積極探索農村集體產權股份制改革，增加農民集體資產收益。創新農村金融服務機制，推動果園經營權、林權、土地承包經營權抵押擔保貸款，吸引金融資本推進現代農業發展。
(二)充分釋放《若干意見》政策效應
加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產業目錄等西部大開發政策、申報“較大的市”、出台央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構築振興發展新優勢。
抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關規劃和工作方案，突出援縣促市，“點、線、面”結合，積極爭取中央國家機關及有關單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇，充分發揮中央國家機關及有關單位的獨特優勢，推動縣域經濟發展大跨越。落實國家主體功能區規劃，支持中心城區近郊縣、產業強縣、資源富縣發揮比較優勢，積極參與區域產業分工，壯大主導產業，形成特色鮮明、主業突出、實力較強、錯位發展的縣域經濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經濟科學發展體制創新試驗，完善縣域經濟科學發展綜合考核評價體系，促進縣域經濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區)新增3個，2個縣(市、區)突破30億元。
加快重大基礎設施項目建設。爭取《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》《贛州市區域性綜合交通樞紐規劃》等儘快批覆實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發電項目和煤炭儲備周轉基地等重大項目申報及前期工作。開工建設昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設。
推進先行先試和試點示範。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權，抓好部省共建贛州教育改革發展試驗區、國家旅遊扶貧試驗區、稀土開發利用綜合試點、稀土礦產地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點等試點事項推進落實，積極創建國家生態文明先行示範區，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興於經濟振興試驗區規劃早日獲批並啟動實施。抓緊國家電子商務示範城市、現代物流技術套用和共同配送綜合試點城市、服務外包示範城市等申報工作。
(三)打好工業強攻戰
堅持市場導向，集聚要素資源，著力提高工業投資比重，培育壯大產業集群，把贛州經濟大廈建立在堅實的工業基礎之上。
著力做強主導產業。圍繞培育稀土、鎢及其套用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業務收入分別超1000億元的優勢產業集群，加快產業發展升級。以加快國家級稀土大型企業集團建設為契機，繼續加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其套用產業向高端延伸，重點發展稀土永磁材料和機電套用產業，稀土發光材料及套用產業，稀土儲氫材料及動力電池產業，硬質合金、硬面材料及數控刀具、切削刀具和工程工具產業，力爭稀土、鎢及其套用產業主營業務收入突破千億元。充分發揮國家支持國內整車企業在贛州設立分廠的特殊政策優勢，加快引進整車生產企業，加快新能源汽車及其配套企業聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產業基地建設。推進銅鋁有色金屬循環經濟產業園建設。做強南康家具品牌，做大贛南家具產業。支持以青峰藥業為龍頭的生物製藥產業裂變發展。推動電子信息、現代輕紡、食品工業、氟鹽化工、新型建材等產業上新台階。積極培育新能源、節能環保等產業。支持縣(市、區)培育主營業務收入過百億元產業，幫助縣(市、區)加速產業集聚，培植各具特色的主導產業。
著力培育企業“航母”。推動存量資產和增量投入向優勢產業、優強企業、優秀企業家聚集，促進優勢資源向成長好、技術新、貢獻大的企業傾斜配置，打造一批主營業務收入超50億元、100億元的龍頭企業。圍繞形成與龍頭企業發展成龍配套的中小微企業集群，建立中小企業公共服務平台，大力扶持“專、精、特、新”中小企業健康發展。健全完善幫扶企業發展工作機制，切實解決企業招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業園區調區擴區，提高園區土地利用率和投資強度。加快建設徵信融資體系示範區和融資超市，提升園區基礎設施和生活設施配套水平，為企業發展打造集聚平台，營造良好環境，加速企業規模擴張。
著力實施創新驅動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術產業園區升格為國家高新技術產業開發區。加大科技投入，建立科技創新投資引導基金。加快國家離子型稀土資源高效開發利用工程技術研究中心、國家臍橙工程技術研究中心等國家級技術創新平台建設。支持章源鎢業國家級企業技術中心、青峰藥業博士後科研工作站建設，新建一批產業技術開發載體、企業技術中心和博士後工作站，支持有條件的龍頭骨幹企業聯合高校院所建立產業技術創新戰略聯盟，促進重大科技成果集成和轉化。以江西理工大學為依託，聯合中國工程院等國內相關院所和大型企業集團，加快建設國家鎢與稀土戰略性新興產業協同創新中心。高度重視信息化規劃與建設，推動信息技術研發、產業發展和套用需求良性互動，促進信息化與工業化深度融合。
(四)加快以人為核心的新型城鎮化
堅持以人為本、最佳化布局、生態文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮化步伐，提高城鎮化質量。
推進農業轉移人口市民化。統籌解決已經轉移到城鎮的農村人口落戶、住房、就業和權益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農民工隨遷子女在流入地免費接受義務教育，並納入普惠型學前教育和免費中等職業教育。加快贛州職教園區建設，打造國家級綜合性職業技能培訓基地，對農民工實行免費培訓。把進城落戶農民納入城鎮住房保障體系，在進城務工人員集中的工業園區建設公租房。
最佳化城鎮化布局和形態。科學實施《贛州都市區總體規劃》，啟動控制性詳細規劃、各專項規劃編制工作。制定出台《推進新型城鎮化發展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依託，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示範鎮、中心鎮為節點，構建經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的贛南城鎮體系。加快建設章康新區，有序完成南康撤市設區管理體制調整，推動贛縣撤縣設區、龍南撤縣設市。推動瑞金、龍南依託國家級經濟開發區，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質。推動各縣縣城擴容提質，抓好示範鎮、中心鎮建設。樹立“全域規劃”理念，推動城鄉一體化規劃，加強城鄉規劃監督管理。
加強中心城市建設和管理。著力提高中心城區首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區同城發展。繼續推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設，打通章江新區剩餘路網和河套老城區斷頭路，完善章江新區生活配套設施，加強市政設施管養。完成郁孤台歷史文化街區整治工程、省運會體育場館建設，實施南市街歷史文化街區保護整治工程。依託現有山水脈絡等獨特風光，融入贛南客家建築文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。加快構建以公共運輸為主的出行系統，加密和最佳化中心城區公交線路，力爭實現公共運輸站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設。加快建設第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉站，建成一批小遊園、小廣場。加強城市地下空間開發利用，加快城市地下管網、綜合防護體系建設。完善城市治理結構，鞏固省級衛生城市成果。
促進產城互動融合。積極開展現代服務業綜合改革試點，力爭在區域性金融、物流、旅遊三大中心建設上取得更大突破。加快綜合商貿物流園、空港物流中心建設，構建電商物流網路，推動多式聯運，降低物流及通關成本。積極發展報刊傳媒、影視製作、動漫遊戲和文化創意等文化業態，推進印刷包裝產業基地、紅色影視基地建設。加快旅遊基礎和服務設施建設，推動瑞金共和國搖籃景區創建國家5A級景區，培育多元旅遊新業態。整頓規範建築市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展。大力發展信息消費、電子商務、醫療保健等新型服務業，培育消費熱點，擴大消費需求。
(五)紮實做好“三農”工作
加快構建新型農業經營體制機制，發展現代農業，促進農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業。
培植壯大優勢特色產業。嚴守耕地保護紅線，穩定糧食生產，提高糧食單產水平，確保糧食總產280萬噸以上。大力發展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業原料林等主導產業，培育壯大茶葉、菸葉、白蓮、家禽、水產等區域特色產業，提升特色農產品精深加工水平。新增服務中心城區規模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產業揚品牌、調結構、穩面積、提品質、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰。加強農產品質量安全監管體系和能力建設，確保“舌尖上的安全”。支持每個縣(市、區)建設1個以上現代農業示範園區。大力發展無公害農產品和有機食品，建立農產品質量可追溯制度。
創新農業經營體制機制。重點加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，提高農業集約經營、規模經營、社會化服務水平。新增農民合作社600家、入社農戶5萬戶，新增家庭農場300家。鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業，推動集群發展。新增規模以上農業產業化龍頭企業35家。抓好國家級贛南臍橙專業市場建設，加快農村農產品市場和物流體系建設。提高農民素質，培養造就新型農民隊伍。
完善農業農村基礎設施。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，建設一批高標準農田。加快灌區續建配套與節水改造，大力推進小農水重點縣建設，因地制宜建設一批“五小”水利工程。堅持鎮村聯動發展，推進和諧秀美鄉村建設，打造一批人口集中居住、產業集聚發展、功能集成配套的新農村綜合體，一批組團式、生態化的和諧秀美社區。
(六)提升開放型經濟水平
創新開放思路，拓展開放空間，最佳化開放環境，打造開放型經濟升級版。
擴大招商引資實效。繼續推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業隊伍招商、產業化招商、市場化招商、網路招商。緊盯央企、大型民企等目標企業，引進行業領軍企業、產業鏈“鏈核”企業和關鍵配套企業。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛台經貿文化合作交流大會、光彩事業贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結合，出台具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務工人員返鄉創業。
加快開放平台建設。推進贛州開發區和龍南、瑞金經濟開發區擴區增容，爭取設立 “三南”承接加工貿易轉移示範地。構建將沿海口岸“延伸”到贛州的新型內陸口岸服務體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業區建設，實現進出口貨櫃全直通。發揮贛州至廈門“五定”班列效應，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內主要城市航線。
促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經濟區、長三角地區對接合作，積極融入21世紀海上絲綢之路建設。推進贛南承接產業轉移示範區和贛閩、贛粵產業合作區建設。加快贛州綜合保稅區建設，積極改革創新，探索負面清單管理模式，著力打造港區一體的自由貿易創新試驗區、內陸“大通關”示範區和中部地區金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優勢企業“走出去”開拓國際市場。
(七)加強生態文明建設
守住生態紅線，發掘生態效益，發展綠色經濟，構築我國南方地區重要的生態屏障，讓贛州成為天更藍、地更綠、水更淨的美好家園。
加強生態環境保護。大力實施淨空、淨水、淨土工程，創建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區開展PM2.5監測，保持城市環境空氣品質達到國家二級標準。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業，加強章貢區水西污染源綜合治理。繼續抓好廢棄礦山地質環境恢復治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復。推進農業面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮生活污水集中處理及工業污水處理。
大力發展生態經濟。開展好全國低碳城市試點，大力發展森林碳匯，切實保護生態公益林。抓好贛州環境能源交易所、中國南方(贛州)林業產權交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發區等園區循環化改造，建設國家生態工業示範園區。引導河流源頭縣和重點生態保護區調整產業結構，重點發展生態旅遊、綠色農業、健康服務業，加速把生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和競爭優勢。
構建生態文明制度。整合重組森林資源資產，組建林業集團。逐步推廣契約能源管理機制，探索環保服務總承包和環境治理特許經營，推進環境污染第三方治理。探索建立生態補償和生態環境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態補償試點，貢江源納入國家重點生態功能區。制定生態文明評價指標體系，加大資源消耗、環境損害、生態效益等考核指標權重，用制度保護好青山綠水、美麗生態。
(八)努力增進民生福祉
推進全國革命老區扶貧攻堅示範區建設，繼續著力解決突出民生問題，積極回應人民民眾關切，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。
紮實推進民生工程。籌集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎上，辦好40件民生實事。完成剩餘14.28萬戶農村危舊土坯房改造，解決剩餘40.5萬農村人口飲水安全問題;基本完成農村中國小校舍危房改造;加快農村電網改造;新建農村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設公租房1.56萬套，改造各類棚戶區1.46萬戶，加快中心城區返遷房建設。積極促進就業創業，完善社會保險補貼、小額擔保貸款等就業政策體系。統籌城鄉居民醫保，建立城鄉居民大病保險。完善城鄉低保制度，提高城鄉低保、農村五保戶供養和優撫對象等生活標準，新增農村低保對象4.2萬人。推進社會養老服務體系建設。著手規劃殘疾人集中安居、就業和康復的“康樂工程”。著力實施《贛州建設全國革命老區扶貧攻堅示範區發展規劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準扶貧，設立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計畫”和“一戶一名技能工”培訓工程，免費為貧困家庭培訓技能工。
加快發展社會事業。促進公辦學校標準化建設，推進義務教育均衡發展。啟動教育雲示範工程，促進優質教育資源共享。推動鄉鎮公辦幼稚園建設。健全家庭經濟困難學生資助體系。加快農村中國小教師保障性住房建設。建設國家公共文化服務體系示範區和國家級客家文化(贛南)生態保護實驗區，打造紅色文化傳承創新區。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區革命遺址保護，完成零散紀念設施搶救保護工程。堅持計畫生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩妥推進公立醫院改革，深化基層醫療衛生機構綜合改革，完善農村三級醫療衛生服務網路。加快章江新區新人民醫院和市兒童醫院建設。實行最嚴格的食品藥品監管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創國家文明城市。深化雙擁創建工作，加強國防後備力量建設。基本完成第三次全國經濟普查工作任務。
維護社會和諧穩定。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作。建立完善社會矛盾預防化解、公共安全保障、網路安全管理和公平正義實現機制，完善重大決策社會穩定風險評估機制。健全基層信訪工作網路，從源頭上預防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設。加強城鄉社區建設，推行城鄉社區格線化管理。完善基層社會服務體系，激發社會組織活力。落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”的要求，嚴防重大安全事故發生。強化氣象災害監測預警、防震減災能力建設。健全和完善突發事件應急管理體系，提高應急管理水平和應急處置能力。
(九)建設人民滿意政府
始終把人民民眾對美好生活的嚮往作為政府工作的不懈追求，以改革創新精神，進一步加強政府自身建設，切實擔負起服務人民民眾和振興發展的重任。
堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規範性檔案和重大決策出台的必經程式，提高科學民主決策水平。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受輿論監督和社會監督。推進政務公開和政府信息公開，推行權力清單制度，依法公開政府權力運行流程。
堅持服務為民。紮實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，堅持求真務實，改進工作作風，努力為基層、企業和民眾提供更加優質高效便捷的服務。規範行政服務中心建設，落實行政審批“兩集中兩到位”。創新政府服務管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創優發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推行廉能風險防控機制標準化建設，加大懲治和預防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標投標、土地出讓開發、政府採購和國有資產轉讓等方面的監督管理。認真落實中央八項規定和省、市有關規定，規範辦公用房使用管理，實施公務用車改革，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。深入開展損害民眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業的不正之風，切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，振興發展的宏偉藍圖引領著我們，全面建成小康社會的目標鼓舞著我們，人民民眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在周圍，在市委的堅強領導下，展解放思想之翼，揚改革創新之帆，踐真抓實幹之行，務惠民利民之效，奮力開創全面深化改革、加快振興發展新局面!