贛州市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，加快建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州，經濟社會發展穩中加速、提質增效，振興發展取得階段性重大成效。
——經濟實力明顯增強。主要經濟指標增幅高於全國、全省平均水平，部分指標居全省前列。實現地區生產總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現“xx”規劃目標。縣域經濟實力提升，縣(市、區)財政總收入均超6億元，章貢區、贛州經濟技術開發區超30億元，11個縣(區)財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。
——產業升級明顯加快。規模以上工業主營業務收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產業集群主營業務收入率先突破千億元，家具產業集群突破700億元，主營業務收入超300億元的產業集群達到5個。戰略性新興產業主營業務收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農產品價值榜榜首。
——科技創新明顯進步。贛州高新技術產業園區以升促建穩步推進，國家離子型稀土資源高效開發利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心建設進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業化基地獲批，國家家具產品質量監督檢驗中心建成運營，青峰藥業創國家技術創新示範企業。“弱磁性礦石高效強磁選關鍵技術及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術企業6家，總數達63家。專利申請量、授權量均居全省第二。
——基礎設施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車裡程突破1000公里，占全省近1/4，實現縣縣通高速。黃金機場改擴建穩步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現縣縣至少有2座110千伏變電站。
——平台支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區——贛州綜合保稅區加快建設。全國內陸首個進境木材國檢監管區——贛州進境木材監管區和定南公路口岸作業區建成運營，進境木材和臍橙出口實現貨櫃運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區和贛南承接產業轉移示範區、瑞興於經濟振興試驗區等重大平台建設順利推進，為發展升級提供了強大支撐。
——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續三年超過55%。城鎮居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續兩年全省第一。農村危舊土坯房改造基本完成，規劃內農村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。
一年來，面對複雜嚴峻的國內外發展環境和經濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領下，全市上下沉著應對，主動作為，迎難而上，及時採取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。
(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平台加速落地。《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》獲批實施，國務院及國務院辦公廳印發支持檔案增至10個，部委支持檔案增至89個，整體性、系統化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯席會議和省領導小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯動推進機制進一步完善。全面執行西部大開發各項優惠政策普遍落實。爭取37個部委出台46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下撥各類補助資金359.1億元。加快重大項目建設，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設加快推進，尋全高速安遠至信豐段建成通車。
(二)全面深化改革開放，發展活力持續迸發。爭取國家層面批覆試點示範事項6個，總數達34個。部省共建贛州教育改革發展試驗區、全國集體林權制度改革試驗示範區建設等取得初步成效。出台全面深化改革配套檔案21個。完成農村集體土地所有權確權登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農民住房財產權抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業及其註冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創新。全省首家網路小額貸款公司、首家商業保理外資金融服務機構開業運營，組建贛南金融資產交易中心、贛州市金融研究院，設立前海股權交易中心贛州辦事處，3家企業在“新三板”掛牌上市，4家農信社成功改制為農商行，全市各類金融機構達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構聚集度領先、門類最為齊全的城市。財政預算、國資國企、生態文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩步推進。紮實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。
(三)做大做強特色產業，產業結構加速最佳化。出台做大做強工業主導產業、加大小微企業幫扶力度等政策措施，著力解決企業融資難、用工難等問題。“財園信貸通”“小微信貸通”發放貸款48.2億元，“財政惠農信貸通”發放貸款5.2億元。大力實施優勢礦產業高端化、傳統產業轉型、戰略性新興產業培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務院批准。玖發新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產業博覽會，家具產業影響力明顯提升。規模以上工業增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。
工業用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發展優勢特色農業。糧食總產實現“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網路博覽會，通過網上銷售帶動線下銷售，果農收入增長33%。柑橘黃龍病防控紮實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產業持續發展。信豐縣成功申報創建國家現代農業示範區。加快區域性金融、物流、旅遊中心建設。金融機構存款、貸款餘額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業稅收23.6億元，增長44.3%。旅遊接待總人數3502.8萬人次，增長35.2%;旅遊總收入279.6億元，增長35.2%。物流業增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創建國家電子商務示範城市，電子商務交易額117.5億元，增長230%。服務業增加值占比提高0.4個百分點。
(四)加快區域協調發展，城鄉面貌深刻變化。以南康撤市設區為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區同城化。中心城區建成區面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網點、給水排水等16項專項規劃加快編制。“四橋九路”等重大城建項目順利推進，沙石大橋竣工通車。郁孤台歷史文化街區修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作紮實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污乾管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設。縣(市、區)在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示範鎮實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮被列為全國重點鎮。推進1744個和諧秀美鄉村點建設，建成317個新型農村社區。大力開展“淨空、淨水、淨土”行動。節能減排和淘汰落後產能完成省下達任務。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態保護得到加強。陡水湖列入全國水質較好湖泊生態環境保護總體規劃。空氣品質優良率、城鎮集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。榮膺全國首批創建生態文明典範城市、全省首屆生態宜居城市。
(五)努力增進民生福祉，發展成果普惠於民。始終堅持把改善民生作為振興發展的首要任務，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當年任務基本完成。農村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農民告別透風漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96萬套，完成城市棚戶區改造安置1.56萬戶。建設章江新區農民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農村人口飲水安全問題。農網改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區全面實行公交1元票價制，新投放新型環保公車150台，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮新增就業9.2萬人，新增轉移農村勞動力15.7萬人。城鄉低保、城鎮“三無”特困民眾和農村五保供養對象保障標準穩步提高，新增農村低保對象4.2萬餘人。建設敬老院、光榮院、福利院82所。新增養老床位7000張，每千名老年人擁有養老床位數34張，提前一年達到國家目標。“救急難”試點取得初步成效。章貢區“智慧社區”系統試點運行。
各項社會事業全面進步。鄉鎮公辦幼稚園建設竣工135所，在建113所，新增公辦學前教育學位7萬多個，農村入園難問題得到有效緩解。義務教育學校標準化建設竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務體系標準化試點城市。“三館一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數和團體總分均列全省第二，創歷史新高。重大疾病免費救治和新農合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫院門診、住院次均費用實現“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩。“送政策、送溫暖、送服務”工作深入推進。信訪、維穩工作得到加強，公眾安全感指數居全省前列。國防動員、民兵預備役建設、人民防空、雙擁共建和優撫安置工作不斷加強。
按照市委統一部署，深入開展政府系統黨的民眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規定和國務院“約法三章”，“四風”突出問題得到有效整治，政府作風和效能建設明顯加強。全市“三公”經費支出下降16.2%，市本級下降22.1%。基本完成市縣政府機構改革和事業單位分類改革。市政府應急指揮平台和數位化統一辦公平台建成運行。加大力度簡政放權，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結時限縮短45%。自覺接受市人大法律監督和市政協民主監督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。規範性檔案和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩定風險評估等制度更加健全。廉能風險防控取得實效，政府廉政建設不斷加強。
各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務院深切關懷，省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下同心協力、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安幹警，向國家部委對口支援我市的全體幹部，向所有關心支持贛州發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎設施仍然滯後，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創新驅動能力不強，戰略性新興產業規模偏小，轉型升級任務艱巨;社會事業欠賬多，扶貧攻堅任務重，改善民生壓力大;政府作風建設成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設有待加強。對此，我們將直面以待，不迴避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。
二、20xx年主要任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“xx”規劃的收官之年，也是為實現振興發展“五年上台階、八年大跨越”目標奠定更加堅實基礎的重要一年。世界經濟仍處在深度調整期，總體延續緩慢復甦態勢。我國經濟發展進入新常態，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力由傳統增長點轉向新增長點。我們將緊緊扭住振興發展這一戰略主線，適應新常態、構築新優勢、創造新業績，不斷開拓振興發展新境界。
今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，以穩中求進為工作總基調，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發展與注重質量相統一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創新驅動，強化民生保障，強化法治建設，縱深推進贛南蘇區振興發展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。
全市經濟社會發展主要目標是：生產總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長10%，規模以上工業增加值增長12%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成省下達的計畫任務。
重點做好八個方面的工作：
(一)深入推進《若干意見》貫徹落實
繼續在內外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構築振興發展新優勢。
增進振興發展政策效應。繼續抓好現有政策落實，不斷深化對市情的再認識、對《若干意見》的再學習，努力在出台贛州市鼓勵類產業目錄、行政區劃調整、生態補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興於經濟振興試驗區、國家旅遊扶貧試驗區規劃獲批，抓好現有重大平台建設，擴大實物工作量。健全對口支援上下協調推進機制，落實對口支援部委出台的支持意見，持續推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養。
積極融入國家發展新戰略。加強與“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的互聯互通。對接昌九一體化，融入長江經濟帶，對接廣東、福建自貿區，融入“21世紀海上絲綢之路”，統籌推進各類交通設施建設和多式聯運，打造區域性綜合交通樞紐，構築南接北聯、通江達海的區域開放發展新格局。科學編制“十三五”規劃，認真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規劃、項目納入國家戰略的支撐內容，列入國家和省的規劃盤子。
加快重大基礎設施項目建設。加快昌贛客專建設，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯絡線高速公路建設，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設，實現縣縣覆蓋220千伏電網。
(二)加快推進改革創新
狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發發展活力，打造改革創新先行區。
深化重點領域改革。抓緊抓實國家批覆的34個試點示範事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構改革，推進政府權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統等“三單一網”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規範行政事業性收費項目。深化農業農村改革，構建市、縣、鄉三級農村產權流轉交易服務體系。做好不動產統一登記工作。完成農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作，擴大農民住房財產權抵押貸款試點範圍，探索農村集體經營性建設用地改革試點、農村集體資產股份制改革試點和農村宅基地有序退出試點。順應轉移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務試點範圍。健全完善全口徑預算體系，全面推進財政預決算信息公開。清理規範各類稅收優惠政策，加強政府債務管理。推進金融綜合改革創新試驗區建設。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設，啟動公共信用信息平台建設。開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫院改革、社會治理創新等改革取得新突破。
充分激發市場活力。進一步放寬市場準入，清理不合理規定，落實扶持政策措施，激發非公有制經濟發展活力和創造力。繼續深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照後證”，加強事中事後監管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農信貸通”，組建中小微企業服務中心和小微企業融資徵信服務平台，支持“專、精、特、新”中小微企業健康發展。穩步推行政府與社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務並獲取合理回報。設立產業投資引導基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協同發力，促進大眾創業、萬眾創新。
鼓勵支持科技創新。加快科技創新體系建設，強化企業創新主體地位，引導創新要素向企業集聚。充分發揮國家離子型稀土資源高效開發利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心等國家級科技創新平台帶動支撐作用，充分發揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業協同創新，推進產學研用一體化，促進創新成果運用轉化。發揮科技創業投資引導基金作用，支持科技型企業開展技術創新融資，推進科技與金融深度結合。建立健全科技型人才引進、培養、使用和管理機制，為科技創新提供人才保障。
以信息化引領創新發展。大力發展以網際網路為核心的信息經濟，促進虛擬經濟與實體經濟融合互動、信息技術與傳統產業融合創新。加快“寬頻中國·光網城市”、“寬頻鄉村”等信息化基礎設施建設，大力發展移動網際網路，推進智慧城市、智慧型交通、數字城管建設，推廣章貢區“智慧社區”建設做法，提升信息化套用水平。推動生產基地、供應基地與網際網路高效對接，依託網際網路平台發展新型商業模式。積極引進雲計算、大數據企業。鼓勵網際網路金融創新發展。啟動物聯網工程建設，爭取成為“中國智慧型物流骨幹網”聯接四省的區域性物流樞紐。抓好國家電子商務示範城市創建，搭建特色產業電子商務平台，開展電子商務進農村試點，推動特色農產品、優質旅遊資源等網路行銷。
(三)著力推進產業轉型升級
強化龍頭企業和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產業和百億元企業，壯大提升特色優勢產業集群。
改造提升傳統產業。支持企業實施技術改造和兼併重組，淘汰落後產能。深入推進質量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械製造、紡織服裝、建材、食品等傳統產業高端化、低碳化、智慧型化。充分發揮家具產品質量監督檢驗、烘乾、噴塗、電商中心等公共服務平台作用，推動家具產業向千億元產業邁進。著力打造服務業發展示範基地，創建省級現代服務業集聚示範區。加快建設現代商貿流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業標準化、專業化、集約化發展。加大旅遊資源整合力度，做大做強旅遊投資集團。實施鄉村旅遊富民等工程，培育多元旅遊業態，促進傳統旅遊向現代旅遊轉型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務機構、消費類金融等創新試點，培育壯大地方法人金融機構。加快建設多層次資本市場，支持前海股權交易中心贛州辦事處創新發展，拓寬企業融資渠道。實施養老健康家政、信息、旅遊、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程，培育新的消費增長點。
加快培育新興產業。推動新能源汽車及其配套、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業集聚發展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產業鏈向高附加值環節延伸。積極引進建設新能源汽車整車生產項目，大力發展動力電池、驅動電機等關鍵零部件，完善配套產業，提升新能源汽車產業規模和效益。培育壯大移動通信終端、數字家庭、新型顯示、半導體照明、北斗導航等新一代電子信息產業。
發展壯大現代特色高效農業。落實中央一號檔案，多措並舉增加農民收入。確保糧食總產穩定在280萬噸以上。持續打好柑橘黃龍病防控攻堅戰，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、O2O運營，完善臍橙質量標準體系。著力提升菸葉種植、加工、銷售等環節規模和效益，加快構建菸草產業全產業鏈。推廣節水減污等新型生豬養殖技術，發展設施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業原料林等優勢特色產業發展水平。強化農產品質量安全監管，提高農業標準化生產水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現代農業示範園區建設。推進新型職業農民培養和新型農業經營主體培育融合發展，全年培訓農民20萬人次，發展農民合作社500家、家庭農場300家，新增龍頭企業30家。
(四)大力推進新型城鎮化
用好新型城鎮化這個強大引擎，促進城鎮化加速健康發展，切實最佳化經濟發展空間格局。
做大做強市中心城區。健全空間規劃體系，推進“多規合一”試點。深入實施贛州都市區總體規劃，開展贛州中心城市近期建設規劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規劃、新能源汽車充(換)電樁專項規劃、電力設施專項規劃等編制工作。按照“一帶三軸六區”城市空間發展總體結構，加快蓉江新城、西城區及香港產業園北區、贛州職教園區、水東組團、南康東山新區建設。繼續推進“四橋九路”等重大城建項目建設，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節點改造，最佳化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統，提升城市地下空間開發利用水平。抓好供水供氣、地下管網、農貿市場、停車場、小遊園、公廁等市政設施和公共服務項目建設，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污乾管建設。縱深推進“治髒、治亂、治堵”，建設“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。
加快城鄉統籌發展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經濟技術開發區融合發展。支持各縣統籌抓好舊城改造和新區建設，同步推進道路、供水、環保等基礎設施向農村延伸拓展。抓好示範鎮建設，著力打造一批文化旅遊、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮，構建大中小城市和小城鎮協調發展格局。推進新一輪新農村建設，啟動村莊規劃編制，突出鎮村聯動和中心村建設。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農村社區配套設施，提升城鄉基本公共服務均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化。
發展壯大縣域經濟。加強對縣域產業的規劃和指導。以贛州都市區綜合交通體系規劃為引領，以高鐵建設為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮、區域的發展定位和產業布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導各縣(市、區)主攻1至2個特色產業集群錯位發展，夯實縣域經濟發展的產業支撐。完善縣域經濟發展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權強縣、擴權強鎮改革試點，最大限度為縣域經濟發展“鬆綁給力”。
(五)積極推進開放型經濟發展
充分發揮政策、區位、資源、平台等優勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷拓展對外開放廣度和深度。
著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區域，緊盯國內外五百強、中央企業和大型民企等目標企業，重點引進精密機械製造、高端裝備製造等產業項目落戶。針對重點項目，採取“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯繫，吸引鼓勵贛商抱團返鄉創業。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態化調度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產率。
深化開放合作。借鑑上海自貿區試點經驗，策應福建平潭綜合實驗區、廈門綜合配套改革試驗區和福建、廣東自貿區建設，加快贛閩、贛粵產業合作區建設，深化與港澳台地區的交流合作。充分發揮外貿促進中心服務功能和外貿專項資金引導作用，鼓勵支持企業參與國際競爭，開拓國際市場。
抓好開放平台建設。建成贛州綜合保稅區一期並封關運行。加快贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區和贛南承接產業轉移示範區建設，爭取贛州高新技術產業園區升格為國家級、“三南”承接加工貿易轉移示範地授牌。推動贛州進境木材監管區、定南公路口岸作業區常態化運營，加快贛州鐵路口岸作業區擴容改造，規劃建設進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監管區。實施園區提升計畫，推進省級經濟技術開發區及工業園擴區調區，為擴大開放提供有力支撐。
(六)有效推進生態建設和環境保護
貫徹落實江西省生態文明先行示範區建設部署要求，加速構築我國南方地區重要生態屏障。
加強環境綜合治理。深入開展“淨空、淨水、淨土”行動。加強市中心城區PM2.5監測和大氣污染防治，加快污染企業搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標車和老舊機動車，確保環境空氣品質保持優良。抓好全國水土保持改革試驗區建設和礦山地質環境治理。加強農業面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態環境保護治理力度，提高城鎮污水處理率，確保城鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定在100%。抓好重點節能減排項目實施和公共機構節能，全面完成“xx”節能減排任務。
促進經濟生態融合。大力發展生態經濟，構建區域生態產業體系。推進生態旅遊業、低碳農業、林下經濟等綠色產業集群化發展，形成以低碳排放為特徵的新經濟成長點。加快建設稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環經濟產業園，做大有色金屬循環經濟產業。抓好國家生態工業示範園區、國家林業科技示範園區建設，創建國家級森林城市。
完善生態文明建設機制。深入推進國家低碳試點城市建設，建立完善低碳發展法規保障體系、政策支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發展模式。開展領導幹部自然資源資產離任審計試點。用好碳排放權交易平台，推進碳匯造林和碳減排指標有償交易。探索建立資源有償使用和生態補償制度，爭取《江西東江源生態保護補償規劃》儘早獲國家批覆。
(七)全面推進民生社會事業發展
堅持人民政府為人民，順應民心關切，切實解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進發展成果更多、更公平惠及全市人民。
辦好民生實事。籌集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，並完成省下達50件民生實事。全面完成農村危舊土坯房改造任務，實施農村安全飲水提質增效工程，持續推進農村低電壓治理，做好農村義務教育薄弱學校改造工作。新建改造農村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設力度，新建公租房和改造各類棚戶區2.1萬套。實施高校畢業生就業促進計畫、創業引領計畫、農民工職業技能提升計畫，大力扶持就業創業。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉養老保險制度銜接政策和被征地農民養老保險政策，推進醫療保險城鄉統籌。進一步完善城鄉低保制度，擴大農村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。
實施精準扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產經營活動提供貸款擔保。推進區域開發與精準扶貧相結合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產業扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措並舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。
發展各項事業。抓好部省共建贛州教育改革發展試驗區建設，基本解決國小、國中寄宿生住宿問題，完成鄉鎮公辦中心幼稚園、農村義務教育學校標準化建設。建成並投入使用市人民醫院新院，加快市兒童醫院建設。繼續開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設，大力發展民辦養老服務機構。完善城鄉居家養老和社區養老服務網路，統籌利用各種資源，促進養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅遊等互動發展。加快建設紅色文化傳承創新區、國家公共文化服務體系示範區、國家級客家文化(贛南)生態保護實驗區。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區服務中心(站)建設，完善社區服務和治理結構。加快公共體育設施建設，辦好第四屆市運會。最佳化整合計畫生育利益導向政策，促進人口長期均衡發展。
創新社會治理。全面推進法治贛州建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。紮實做好“送政策、送溫暖、送服務”工作。完善矛盾糾紛排查調處、訴訪分離、涉穩信息預警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動民眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務管理。加強社會組織和網際網路管理。健全以安全生產、食品藥品安全、防災減災救災、應急管理、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民民眾安全感和滿意度。
(八)紮實推進政府自身建設
通過改革促進觀念、職能、作風轉變，推動政府工作在法治軌道上提速提質提效，不斷提升政府服務和治理能力。
加快建設法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規則和程式。積極推行政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。深化行政執法體制改革，開展綜合執法試點，嚴格規範公正文明執法。開展市本級行政複議委員會試點。推進政府決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。做好人大代表建議和政協提案辦理工作。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會監督，強化監察、審計等內部監督，形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系。把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務取信於民。
堅持不懈改進作風。鞏固提升民眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規定，嚴格執行國務院“約法三章”，持之以恆整治“四風”。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關及參公事業單位公務用車制度改革。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業不正之風，大力營造風清氣正的政務環境。
狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規、新知識的學習，提高政策領悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔當抓落實，敢於直面矛盾、勇於擔當責任、善於攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標任務圓滿完成。
各位代表!實幹鑄就輝煌，奮鬥成就偉業。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持定力，砥礪前行，改革創新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發展、全面建成小康新篇章!