福安市，位於福建省東北部，地處閩東地理中心。下面小編給大家分享幾篇福安市政府工作報告，一起看一下吧!
福安市政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《福安市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請市政協委員和其他列席的同志提出意見。
一、20xx年和“xx”時期工作回顧
20xx年，面對國內外形勢的深刻複雜變化特別是經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，在寧德市委、市政府和市委的堅強領導下，我們主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進、改革創新，深入開展“項目落實年”“服務發展年”“融合創新年”活動，科學統籌穩增長、調結構、惠民生、促改革、防風險等各項工作，經濟社會保持平穩發展態勢。初步統計，全市生產總值355.0億元，增長9.0%;規上工業總產值1014.35億元，增長10.8%;
規上工業增加值234.97億元，增長10.7%;工業用電量55.26億千瓦時，增長18.0%;農林牧漁業總產值72.75億元，增長4.5%;固定資產投資(不含農戶)233.50億元，增長11.2%;社會消費品零售總額86.95億元，增長12.8%;公共財政總收入34.58億元，增長0.8%;地方公共財政收入23.5億元，增長3.13%;出口總值12.6億美元，增長5.05%;實際利用外資5285萬美元，增長35.1%;城鎮居民人均可支配收入27701元，增長9.5%;農民人均可支配收入13040元，增長10.7%;居民消費價格總指數101.3;城鎮登記失業率4%;人口自然增長率9.01‰。其中全市生產總值、規上工業總產值、規上工業增加值、工業用電量、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、實際利用外資等7項指標增幅居寧德市前三。一年來的主要工作和成效是：
(一)產業轉型步伐加快，工業集群不斷壯大。工業穩步增長。研究出台穩定工業增長、加快發展智慧型製造、《中國製造20xx》行動計畫、推進企業場外掛牌、扶持不鏽鋼產業發展等措施，推動工業轉型升級，兌現各項惠企資金2.92億元，新申報規上工業和規上建築企業26家。不鏽鋼產業產值520.3億元，增長63.0%。電機電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產業分別完成規上產值201億元、40億元、90.2億元、58.6億元。在建製造業項目94個，實現固投104億元。甬金、宏旺首期和畲開、鐵湖、溪北洋工業區部分企業投產，青拓萬人生活區建成營運，鐵湖工業區一期3萬平方米標準化廠房全面竣工。福安經濟開發區被列為省級電機電器新型工業化產業示範基地。“6·18”虛擬研究院電機電器(福安)分院正式成立。白馬船廠入圍工信部第三批《船舶行業規範條件》企業名單，閩東電機(三禾電器)在“新三板”掛牌上市。新增馳名商標2枚、省著名商標企業7家、省名牌產品企業13家，新增國家高新技術企業4家，獲評中國出口質量安全示範企業5家。亞南電機建立“國家級博士後科研工作站”，新光電機入選第二屆中國鑄造行業綜合百強，華日汽配獲全國非金屬礦產品及製品標準化先進集體，福寧重工入選省海洋產業“十佳”龍頭企業。現代農業加快發展。全面落實強農惠農政策，穩定糧播面積32.18萬畝，糧食產量達10.7萬噸。建成山地農業綜合開發示範點29個、特色優勢產業基地7個。新建現代生態茶園7760畝，改造清潔化廠房32家。新建溪柄高優農業園貝牛蘭花基地智慧型溫室和現代農業大觀園，實施竹業富民工程4546畝，新造、撫育、低改油茶2.93萬畝。新建葡萄鋼架大棚3000畝，推廣新農機具20xx台套。制定《福安刺葡萄綜合標準》，葡萄產業技術提升與集成推廣項目被列入全國科技富民強縣專項行動計畫。“坦洋工夫”入選中國名特優新農產品目錄，成功參展20xx年米蘭世博會。中國紅茶發展研討會在福安召開。新增“三品一標”企業8家，入選中國百強茶企4家。第三產業提質增量。第三產業增加值增長7.1%，增速比上年提高1.3個百分點。新上報限上商貿、重點服務業及房地產企業共51家。商品房銷售面積23.07萬平方米，住房銷售面積增長15.2%。入選中國電商百佳縣和省首批農村電子商務示範縣(市)，電商交易額突破20億元。新增省級體育產業示範基地3個，“珍華堂”研發中心一期竣工，劉解放根雕藝術珍藏館布展開館。福建福安白雲山號冠名動車組正式開通，白雲山景區被住建部評為優秀景區，閩東特委舊址列入省紅色旅遊經典線路景點;廉村和穆雲畲族生態區獲評國家3A級旅遊景區，新增5A級和4A級旅行社各1家，8家企業分別被評為全國鄉村旅遊示範點、模範戶、金牌農家樂。全年遊客量170萬人次，增長21%。
(二)重點建設力度加大，新型城鎮化加速推進。項目支撐後勁增強。“項目落實年”活動項目416個，其中在建重點監管項目235個，完成投資154.02億元;列入省、寧德市在建重點項目41個，完成投資123.4億元;房地產項目完成投資28.86億元，增長28.3%;電網工程完成投資3.52億元，110kV桂林變電站等208個電力項目建成投入營運;交通基礎設施完成投資17.7億元。成功承辦20xx年中國不鏽鋼行業大會，擴大了行業影響力、集聚力，各類招商活動簽約內資項目9個，總投資321億元;外資項目2個，總投資3.48億美元。項目要素有力保障，獲批用地3322畝;一中新校區等23個民生和基礎設施項目獲銀行授信30多億元。溪柄、穆陽、穆雲、康厝、上白石等13個鄉鎮和溪北洋新區、灣塢工貿區污水處理設施通過BOT融資建設。福壽高速、瀋海高速複線福安至柘榮段建成通車，完成省道302線路面改造，瀋海高速複線福安至蕉城段、灣溪疏港公路A1標動工建設。城鄉建設力度加大。實施城建項目156個，完成投資40億元。溪北洋新區、富春溪西岸、賽岐北部新區等區域基礎設施加快建設，溪北洋安置房等項目建成主體，五福大道、洋中東路、秦溪大道等一批路網項目投入使用，中建融和、東百廣場、碧桂園等綜合體項目開盤預售。出台賽岐“小城市”培育試點實施意見和行動計畫，賽岐智慧小區項目完成首期供地。陽頭島慢道三期、富春溪濕地公園二期等工程投入使用，天馬山公園、溪口公園一期及腳踏車綠道景觀、陽春公園二期等景觀提升工程即將完工，湖濱路等道路完成“白改黑”。更新公車90部，淘汰營運黃標車104輛。完成2座小(二)型水庫加固、4條海堤除險加固工程及5個陸島交通碼頭主體。生態建設不斷加強。出台重點流域生態補償辦法，完成造林綠化10193畝，補充耕地3673畝，實現耕地占補平衡。“兩違”“兩亂”整治拆除各類建築物、構築物661處，建築面積77.55萬平方米，占地面積99.09萬平方米。建設美麗鄉村試點43個。廉村被評為首批國家級鄉村旅遊模範村、中國傳統村落;曉陽鎮入選全國特色景觀旅遊名鎮名村，坦洋等3個村入選第三批中國傳統村落，樓下村等18個村分別入選省傳統村落、省級特色景觀旅遊名鎮名村和畲族文化生態保護示範點。環境質量持續良好，出台大氣污染防治行動計畫，建成社口、康厝兩個水監站，柳堤污水處理廠投入營運。推進“五小”及“三高兩低”企業專項排查、重點環保問題整治，設立環境監察灣塢中隊，鼎信系列項目環保問題整改取得積極成效，取締“十五小”企業12家，消減禁養區生豬養殖面積19.5萬平方米。
(三)民生保障水平提升，社會發展總體和諧。社會保障水平不斷提升。市財政民生支出31.46億元，占全市公共財政預算支出的75.2%，同比增長12.2%。新增就業及下崗失業人員再就業9148人，農村勞動力轉移就業6763人。29個為民辦實事項目基本完成，新開工建設保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成縣級農村飲水安全質檢中心和2個鄉鎮、4個國有農林場飲水安全項目，惠及17544人。堅持精準扶貧精準脫貧，完成1885戶貧困戶7090人減貧任務;“造福工程”及危房改造751戶3118人，春節前可全部遷入新居;溪尾鎮溪邳村成為全國東部地區扶貧工作座談會觀摩點，“船民安居工程”得到中央、省領導的充分肯定;城陽鎮溪里新村(二期)、穆雲鄉上洋造福新村被列為省級造福工程示範點。兌現計生家庭獎勵7393.6萬元、大學生自主創業補貼480萬元，發放計生戶小額貸款貼息3448.9萬元，發放青年創業、微型種養項目小額貸款2168萬元和5443.6萬元。推進新農合及低保、高齡補貼擴面提標，新農合參合率達100%，21個特殊病種全部實行門診統籌補償，民眾看病就醫負擔繼續減輕;城鄉居民養老保險綜合參保率95.03%，足額發放養老金7691.46萬元;基礎養老金由每人每月85元提高到100元;農村低保戶人均月補由127元提高到143元;百歲老人長壽營養補貼由每人每月200元提高到300元;為8336名60周歲以上失地農民發放保障金1663.32萬元。建成范坑、穆陽、城陽3所敬老院和賽岐大象等5所農村幸福園，鄉鎮敬老院(幸福園)實現全市覆蓋。支持社會力量發展養老服務事業，陽泉“頤老園”入住率達95%。各項事業協調發展。科技創新進一步加強，獲批省級創新驅動助力工程示範區，“全國科普示範市”和省產業高層次人才聚集基地創建工作通過考評驗收。福安一中新校區等161個教育民生項目完成投資2.07億元，完小校、教學點改造提升工程順利實施，出台“368”惠生政策，受益學生4129人;高級中學、福安六中實現省二級達標，中考成績斐然，有5所學校進入寧德市前10名、11所進入前30名;被認定為“全國義務教育發展基本均衡市”，比全省目標提前3年、比全國目標提前6年實現。中醫院新院區等7個衛生項目完成投資1370萬元，“海雲工程”覆蓋170個行政村，基本公共衛生、重大疾病防控進一步加強。計生工作在寧德市綜合評比中獲得三等獎。福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心、博物館、科技館、規劃館等完成主體工程，13個鄉鎮文化站獲評國家級綜合文化站;社區文化建設被中宣部編入宣傳幹部學院《學習材料》，“全民讀書月”活動被省委宣傳部推廣;拍攝播出大型紀錄片《千里賽江行》，成功舉辦“福建白雲山杯”福安國際腳踏車公開賽、“中國夢·勞動美”福安市第九屆職工運動會、第20屆“三月三”畲族民俗文化節。福安籍運動員林麗鳳在首屆全國青運會上獲得女子重劍項目金牌。“今日福安”微信居全國政務類微信50強、福建省第一。福安電視台被評為全省電視新聞協作先進縣級台，《福安新聞》電視欄目被評為全省十佳新聞欄目;殯改火化率達100%，骨灰集中安放(葬)率60%。國防動員、民兵預備役、支前、審計、監察、民族宗教、外事僑務、地方志、氣象、老促會、老年人及關心下一代等工作也取得新成績。社會保持安定穩定。加強信訪工作，完善領導幹部集中接訪、下訪活動制度，開展在建工程“無欠薪項目部”工作，落實信訪“六定五包”“調處四定”責任制。社會治安民眾滿意率進一步提升，破獲各類刑事案件622起，查處治安案件4500起。成立巡特警反恐大隊、城區交警中隊和城北、城南、陽頭三個派出所。推進社區矯正和安置幫教工作，安置幫教率97.7%。推進專職化社區民警隊伍建設，評選福安市第二屆“十佳公安民警”，湧現出女子護學崗等一批典型。完成485個村級組織換屆選舉，溪邳村、陽春社區晉級全國文明村鎮和全國文明單位。防汛抗旱取得成效，建成山洪災害防治項目。食品藥品安全監管繼續加強，道路交通安全“首遇制”被公安部網站專題推廣，道路交通安全綜合整治“三年行動”綜合考評居寧德市第一，企業安全生產標準化建設、危險化學品、消防、建築施工、礦山“三清兩退”等重點領域安全專項整治深入開展，連續三年獲“全國平安漁業示範縣”，安全生產形勢保持穩定。
(四)各項改革不斷深化，政府作風有效改進。重點領域改革紮實推進。完成新一輪政府部門改革和事業單位分類改革，組建市場監督管理局，設立11個基層管理所。政府績效管理不斷強化，工商“先照後證”登記制和“三證合一、一照一碼”登記全面推行。加快公立醫院改革，市醫院正式加入閩東醫院醫療集團。推進軍民融合深度發展，成立市軍民融合促進會，儲備軍民融合產業項目55個，華東地區船舶綜合保障動員中心(長興重工)獲批。加快市行政服務中心標準化建設，完成1個市級中心、12個分中心和22個鄉鎮(街道)便民服務中心及485個村(居)代辦點建設，賽岐行政服務中心正式運行。行政審批制度改革承接落實省、寧德市下放、委託的147項審批事項，全面實行權力清單運行制度。金防工作取得階段性成效。認真貫徹落實省、寧德市金融工作各項決策部署，深入開展金融生態環境整治攻堅戰，堅持一手抓實體幫扶，一手抓風險防控，政司銀企合力攻堅，綜合施策、精準施策，著力壓降不良、增信增貸，嚴厲打擊惡意逃廢債，加強社會誠信體系建設。研究出台簡化工業廠房辦證、“退二進三”、兼併重組等系列幫扶實體措施，實行一企一策分類幫扶，幫助136家企業辦證490本、面積127萬平方米，辦理抵押263件，貸款金額69.95億元。組建富信融資擔保公司，強化政府增信服務。在全省率先設立工貿企業應急保障資金、產業轉型升級基金，支持省信息產業集團設立電機電器企業併購重組基金，累計幫助企業過橋還貸近百億元，為企業落實增貸42.24億元。去年9月份以來，貸款不良率持續下降。作風建設持續加強。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三比一看”“三轉一加強”活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定精神，強化行政監察和審計監督，大力壓縮“三公”經費。堅持依法行政，依法接受人大及其會監督，認真執行人大決定決議，自覺接受政協民主監督，重視採納人大、政協調研視察成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理市人大代表建議105件、市政協提案120件，按時辦復，辦理質量不斷提高。
各位代表，20xx年工作的完成，標誌著“xx”的圓滿收官。回首“xx”，我們欣喜的看到，這五年，是福安經濟總量持續壯大、發展位次進階越位的五年;這五年，是福安重大項目實施最多、新興產業快速崛起的五年;這五年，是福安城市建設加速推進、人民生活明顯改善的五年。五年來，經濟發展跨越翻番，綜合實力顯著增強。全市生產總值是“xx”末的2.0倍，年均增長12.8%，人均生產總值達到62309元。其他各項經濟指標均比“xx”末翻一番以上，經濟總量在全省縣域經濟中的排名由第12位上升到第10位，連續三年保持全省縣域經濟發展十佳縣，後發優勢進一步凸顯。五年來，新興產業迅速崛起，產業加快轉型升級。三次產業比例由“xx”末的13.5:54.2:32.3調整為12.3:62.4:25.3，二產比重提高8.2個百分點，規上工業總產值突破1000億元，是“xx”末的3.1倍，規上工業增加值居全省第8位，工業主導地位更加凸顯。以鼎信為龍頭的不鏽鋼產業在五年內迅速崛起，已成為全國重要的不鏽鋼生產基地。獲得“馳名商標”8枚，中國農產品地理標誌7枚，被認定為國家現代農業示範區，入選中國“電商百佳縣”，白雲山景區被評為國家4A級旅遊景區。五年來，基礎設施更加完善，城鄉面貌煥然一新。“一市三區六組團”城市發展戰略深入實施，全面啟動溪北洋和富春溪西岸城市新區開發建設，“西拓、南展、面江向海”的中心城區大框架基本形成。城市建成區面積由15平方公里擴大到24平方公里，常住人口城鎮化率達62%。一大批市政項目建成投入使用，全市高速公路通車裡程達124.64公里，市內互通達10個(其中樞紐互通3個)，全市行政村基本實現村村通公路、通客車。獲得“省級生態城市”“省級森林城市”“省級衛生城市”“省級園林城市”稱號，建成了一批美麗鄉村示範點。五年來，改革開放持續深化，民生事業切實改善。全面完成新一輪政府機構和事業單位改革，建成市行政服務中心，穩步推進行政審批制度、工商登記制度和公立醫院改革，全面推行政府績效管理，規劃建設軍民融合深度發展產業園。“xx”市財政累計投入民生項目建設資金近百億元，建立被征地農民就業培訓和社會保障、村級主幹新農保補助制度，實施低保、五保、高齡補貼擴面提標，城市“三無”老人全部納入城市低保，農村“三無”老人全部納入“五保”供養。城鎮居民社會養老保險和新農合實現全覆蓋。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、醫療、文化、體育事業加快發展，社會安定和諧。
“xx”發展成績來之不易，這是市委堅強領導，市人大、政協監督支持，全市人民團結拼搏，廣大企業家堅守創業的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法幹警以及關心支持福安發展的海內外鄉親鄉賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前福安經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：“三期疊加”影響進一步加深，實體經濟發展困難增多，融資難、融資貴問題突出，金融生態環境深度受損，金融風險防範形勢仍然嚴峻，投資增長動力不足，穩增長任務艱巨;產業結構不優，企業自主創新能力比較弱，傳統產業轉型步伐偏慢，傳統產業龍頭企業少、競爭力不強，第三產業發展不足;環境剛性約束趨緊，生態環境保護壓力加大，節能減排面臨新挑戰;城鄉規劃建設管理水平不高，基礎設施和公共服務體系不夠完善，防洪排澇、停車場所、地下管網等設施仍然薄弱，部分地區髒亂差堵等現象仍較突出;區域發展不平衡，脫貧攻堅任務依然繁重，教育、科技、衛生等社會事業發展水平仍需提高，社會治安、安全生產、食品安全等領域還存在一些隱患;政府職能轉變還不到位，依法行政水平有待提高，機關效能建設還要進一步深化。這些困難和問題，我們一定認真研究，在今後工作中切實加以克服和解決。
二、實施“十三五”規劃，確保如期全面建成小康社會
“十三五”是實現黨中央確定的第一個百年奮鬥目標、全面建成小康社會的決勝期，也是福安科學發展、跨越發展的關鍵時期。根據市委十三屆十八次全會精神，市政府組織編制了《福安市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提出了今後五年經濟社會發展的指導思想、目標任務和各項措施。
“十三五”經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和省委九屆十五次全會、寧德市委三屆十七次全會、市委十三屆十八次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神及對福建對寧德的重要指示，堅持“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，以科學發展為主題，以轉型升級為主線，以提高經濟發展質量效益為中心，著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，推動經濟社會發展再上新台階，打造山水畫廊、五福新城，在全面建設“六新大寧德”中挑大樑、走前頭、做貢獻，確保如期全面建成小康社會。
“十三五”發展的主要目標任務是：
(一)綜合實力實現躍升。按照省、寧德市跨越發展部署要求，努力保持快於寧德市的發展速度，建設全省縣域經濟發展先行區、產城融合生態文明示範區、環三區域先進制造業集聚區、軍民融合深度發展產業核心區。力爭到20xx年，地區生產總值達到600億元，年均增長9%以上，人均地區生產總值超過10.4萬元;公共財政總收入達到50億元，年均增長7.4%，其中地方財政收入達30億元，增長5%;規上工業總產值1800億元，年均增長12.4%;固定資產投資年均增長15%。
(二)產業結構最佳化升級。堅持把轉型升級作為“十三五”時期發展的主線，全力打造福安產業升級版、經濟升級版。調優第一產業，在穩定糧食生產的基礎上，圍繞建設國家現代農業示範區目標，以農業農村“五位一體”為抓手，加快發展以茶葉、水果等特色農業為重點的現代農業，大力培育綠色農業、精細農業、觀光農業，推動現代農業與第二第三產業融合發展。調強第二產業，堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，以“兩化”融合為抓手，以創新為主要動力，推進新興產業擴容提質、傳統產業升級換代，建成寧德市(福安)軍民融合深度發展產業園、灣塢不鏽鋼產業園區和鐵湖、溪北洋等8個工業園區，到20xx年，形成不鏽鋼、電機電器、船舶修造、醫療保健器械、食品加工等若干產業集群，不鏽鋼和電機電器兩大產業集群年產值超過1500億元。調快第三產業，培育壯大旅遊、物流、金融服務、文化創意、“網際網路+”、電子商務等新興產業，加快實施一批港口物流、星級酒店、商貿流通、旅遊開發、健康養老、休閒娛樂等服務業項目，提高第三產業比重。
(三)新型城鎮化全面提速。圍繞“一市三區六組團”城市發展布局，遵循城市發展規律，全力打造產城融合、設施完善、生態優美的新型城鎮體系，加快中心城區向富春溪西岸、溪北洋組團、賽江組團拓展，同步抓好以白馬港組團為主的濱海新區和以穆陽溪組團為主的生態旅遊區的開發建設。建設衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯絡線、瀋海高速複線福安至蕉城段、橫一線(含韓賽快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非機動車及人行隧道、白馬鐵路支線、灣塢環島公路、公共碼頭泊位等一批重大交通設施，實施社口至曉陽、上白石至范坑“鎮鎮有幹線”拓改工程，城鎮路網構架更加完善;福安新型城鎮化綜合改革、賽岐“小城市”培育試點和穆陽、溪柄等“小城鎮”綜改試點工作取得明顯成效，城鎮化率達到67%以上，基本形成城鄉一體化格局。
(四)堅決打贏脫貧攻堅戰。認真貫徹落實扶貧戰略思想和中央扶貧開發工作會議、全國東部地區扶貧工作座談會精神，積極推行扶貧開發“寧德模式”，按照“六個精準”“五個一批工程”要求，落實“十到村十到戶”等措施。積極推動山海協作聯動發展，持續開展整村推進扶貧開發，繼續實施“造福工程”，加大老區、少數民族地區等欠發達地區支持力度，著力扶持集體經濟薄弱村增加村財收入。確保“十三五”末，4個扶貧開發工作重點鄉鎮全部“摘帽”，79個貧困建制村整村脫貧，120個邊遠偏僻自然村完成整村搬遷，1.95萬農村低收入人口穩定脫貧，實現“全區域、全領域、全人口”脫貧目標。
(五)構築生態文明示範區。深入實施生態市戰略，創建國家級生態市。嚴守生態紅線，嚴格主體功能定位，科學劃定生產、生活、生態空間管制界限，最佳化國土空間開發格局。注重源頭管控，持續推動大氣、水、土壤污染防治，提高環境監管水平。加強重點行業環保節能改造，嚴把節能減排關，嚴控高污染、高排放項目。完善生態補償機制，全力打造綠水青山、碧海藍天的“美麗福安”。
(六)改革開放縱深推進。主動融入“一路一帶”和福建海上絲綢之路核心區建設，積極參與環三都澳區域分工合作，高起點推動建設環三區域製造業基地，構建便捷的北承南聯、西進東出的集疏運網路，建設東南沿海港口交通樞紐。推動軍民融合產業園建設，加快“民參軍”“軍轉民”步伐。實施人才優先戰略，推動大眾創業萬眾創新。以制度創新為核心，實施創新驅動五大工程。積極對接福建自貿試驗區，營造簡政放權、放管結合、最佳化服務的良好環境。
(七)社會發展更加和諧。統籌城鄉區域協調發展，把增強民生保障作為發展的最終落腳點，將更多的人力、物力、財力投向民生領域，加快就業、社會保障和教育、衛生、文體等社會事業發展，促進城鄉基本公共服務均等化。大力實施城鄉居民收入倍增計畫，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力縮小收入差距。堅持教育優先發展，加大教育投入，全面實施“兩免一補”，普及高中階段教育。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信建設。深入實施文化惠民工程，打造文化強市。加大衛生公共服務力度，深化醫藥衛生體制改革，提升全民健康保障水平，建設“健康福安”。全面推進法治福安建設，加強和創新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業。
三、紮實做好20xx年工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發展信心，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，為“十三五”發展再上新台階開好局、起好步。今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長9%，規上工業總產值增長11%，規上工業增加值增長11%，農林牧漁業總產值增長4.7%，固定資產投資(不含農戶)增長13%，社會消費品零售總額增長12%，出口總值增長5%，實際利用外資增長10%，財政總收入增長3%，地方公共財政收入增長3%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均可支配收入增長10%，居民消費價格指數控制在103以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在10.5‰以內，落實節能減排降碳任務。圍繞上述目標，重點抓好六個方面：
(一)突出特色優勢，做精做優現代農業。堅持以工業理念謀劃農業，全面落實各項強農惠農政策，實施糧食安全工程，確保糧食播種面積30萬畝，總產量9萬噸以上。市財政安排資金5380萬元，用於扶持發展現代農業。
著力做精特色農業。以加快建設國家級現代農業示範區為抓手，全力培育以茶葉、果蔬、水產、畜牧、林竹等為主的特色農業。培育壯大茶產業，推進現代生態茶園建設，加快坂中茶葉加工區、龍芝富春茶城建設，改造茶葉初制加工清潔化企業20家，實施“坦洋工夫”茶感官分級標準樣品研究項目，加強“坦洋工夫”紅茶技術標準化建設。繼續提升松羅和柏柱洋兩個千畝高優農業園區，加快建設賽灣萬畝設施葡萄休閒觀光園，新建以葡萄為主的鋼架設施大棚3000畝。建設水產科技試驗示範基地3個，扶植水產科技示範戶50個。扶持培育山地農業綜合開發示範點25個、特色產業基地7個，鼓勵農業企業、農民專業合作社開發建立百畝以上生態茶園、果園、山地農業、觀光農業以及漁業健康養殖、特色畜禽、良種油茶、毛竹綠竹、花卉、中藥材、食用菌等林下經濟、種養業。重視保護開發“福安水牛”“閩東山羊”和“福安花豬”三個地方特色品種。
扶優扶強農業經營實體。扶持一批現代農業企業、合作社和家庭農場、新型職業農民。鼓勵創建“名、特、優、新、稀”農產品商標品牌和“三品一標”認證，持續加大“坦洋工夫”和國家地理標誌農業品牌的宣傳、推介、管理，提升農產品品牌知名度和市場占有率。依法推進土地經營權有序流轉。加強農產品市場流通服務體系建設，支持發展農產品電子商務，充分利用“網際網路+”等現代電商渠道，推動我市名優特新農產品銷售。繼續實施農產品產地初加工惠民工程，支持建設特色農業村莊和農產品冷鏈物流，促進農產品產業鏈延伸。
加快完善農業基礎設施。實施在建重點水利工程16個，年度計畫投資3.46億元。加快實施松羅、溪柄小型農田水利重點縣項目、賽江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建設灣塢一期墾區1#泵站、灣塢二期墾區中閘及排洪溝工程，實施穆陽溪安全生態水系修復、新一輪海堤強化加固四期6.67公里、溪北洋新片區排洪主幹渠，做好上白石水利樞紐項目建設服務保障。推進賽江流域防洪三期(福安段)工程、穆陽溪引水工程、溪尾水庫、茜洋溪反調節水庫等重大水利項目前期工作。堅決打擊整治河道非法采砂行為。加大農村土地整治開發力度，完成補充耕地6000畝、舊村復墾800畝，建設高標準農田1.6萬畝，實現耕地占補平衡。進一步加強防汛抗旱、地災防治、動植物疫病防控和森林資源保護，提升農業安全保障水平。
(二)加快轉型升級，持續做大工業總量。圍繞提高供給體系質量和效率，推動主導產業強龍頭促配套，最佳化存量、提升增量，落實加快產業轉型升級若干意見和實施《中國製造20xx》行動計畫，堅持一手抓戰略性新興產業的培育壯大，一手抓傳統產業的轉型升級，全力推進產業集群培育、園區平台建設，爭取實現規上工業總產值1126億元以上。
全力做大不鏽鋼產業。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力打造不鏽鋼千億產業集群，為跨越發展提供強力支撐。重點抓好甬金和宏旺二期、400系超純不鏽鋼、鼎信無縫管材、鼎信高速線材、海利不鏽鋼製品等項目建設，促進鼎信實業、鼎信鎳業、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面達產達標。加快不鏽鋼製品延伸加工園區用地用海報批和基礎設施建設，加大不鏽鋼下游配套產業鏈招商力度，爭取落地一批不鏽鋼製品精深加工項目，進一步壯大不鏽鋼產業規模，力爭全年實現不鏽鋼產業產值620億元。
改造提升傳統產業。突出最佳化結構、“兩化”融合、技術創新、智慧型製造、軍民融合，實施產業龍頭促進計畫，抓好30家新增長點企業建設，組織實施博瑞特電動汽車程控系統、大成高效自吸泵等17個重點技改項目，推動傳統產業向智慧型化、高端化、規模化發展。推進電機電器、船舶修造、冶金鑄造企業重組重整，推動電機電器、船舶修造企業與不鏽鋼產業加強對接，推進省電子信息集團、省機電集團等國企兼併重組福安部分電機企業，增強企業造血功能。抓好閩東中小電機創新型產業集群建設，以亞南電機、安波電機為龍頭，做好高性能伺服電機省科技重大專項的落地實施工作，支持一批電機電器骨幹企業向新型智慧型製造加快轉型。鼓勵冶金鑄造企業實施技改提升，發展精密鑄造;支持食品加工企業以提升質量、最佳化工藝、品牌建設和市場開拓為重點，大力發展茶葉、果蔬、水產品精深加工和休閒食品、保健食品、旅遊食品、土特產食品。以白馬船廠、福寧重工為龍頭，加快發展海洋工程裝備、軍民融合船舶、高技術船舶，支持長興重工建設華東地區船舶綜合保障動員中心。鼓勵重點骨幹企業加快改制上市，做大做強。落實好穩增長調結構的一系列政策措施，加大“一業一策”“一企一策”幫扶力度，支持有市場、有前景的企業渡過難關、煥發生機。實施降低實體經濟企業成本行動，切實降低企業制度性交易、稅費、財務、電價、物流等成本，提高供給效率。
完善產業發展平台。加快建設軍民融合深度發展試驗區，實施好軍民融合產業園發展規劃，抓好招商引資，爭取在引進軍民融合項目方面取得突破。爭取國家重大建設專項基金、省級工業園區建設專項資金等支持，加快福安經濟開發區、畲開、溪北洋、灣塢、鐵湖、溪柄等工業園區基礎設施建設，鼓勵企業退城入園。抓好鐵湖標準化廠房一期配租配售和二期工程建設，提升園區集聚和輻射效應。整頓清理閒置土地，多途徑、多形式依法盤活利用停產企業資產資源。建成220kV溪北洋變電站，動工建設金谷110kV變電站，加快灣塢響塘220kV變電站前期工作，提升園區電力保障能力。鼓勵企業開展產學研合作，依託“6·18”虛擬研究院電機電器(福安)分院等平台，開展學術研究、項目開發、組織合作、攻關諮詢、專業培訓等服務，提升產業創新能力。
(三)大力發展服務業，提升第三產業貢獻率。把發展服務業作為補短板、促轉型的重要抓手，堅持第三產業融合城鎮、繁榮城鎮，加快發展商貿流通、文化旅遊、房地產業，推動現代服務業上水平、上檔次。
加快發展現代服務業。推進省級服務業綜合改革試點工作，支持發展批發零售等生活性商貿服務和現代物流、科技服務、信息服務、金融服務等服務業。加快建設東百廣場、大運汽車生活廣場、中建融和、金色陽光、白馬港區口岸聯檢中心和聖農、上饒、鼎信物流碼頭等一批大型商貿流通、星級酒店、港口碼頭項目。完成城區生豬定點屠宰場遷建，標準化升級改造農貿市場2家，建成15家市級以上城市副食品調控基地。實施“網際網路+”戰略，加快發展電子商務，加強與淘寶、天貓、京東、蘇寧雲商、供銷e家等大型電商平台合作。支持和鼓勵電子商務平台向農村拓展，抓好省級首批農村電子商務示範縣(市)建設，推進電商產業園、物流園項目建設，爭取阿里巴巴農村淘寶項目落地。鼓勵發展研發設計、軟體外包、展覽、會計、法律、諮詢、家政、養老、心理諮詢等新型服務業態。
全面發展旅遊產業。著力打造海西著名的旅遊勝地和遊客集散地，加快白雲山創5A級景區，推進白雲山景區白雲峰、九龍洞園區和石將軍景群游步道建設。抓好廉村、穆雲畲族生態旅遊景區建設，爭創坦洋村3A級、廉村4A級景區和柏柱洋3A級紅色旅遊景區。完善畲族風情游、紅色經典游、生態鄉村游、體育休閒遊、文化探險游等精品旅遊線路，大力推進“網際網路+旅遊”、智慧旅遊、智慧行銷工作，打好“中國最美的山水旅遊慢城”等品牌。認真籌辦第六屆寧德世界地質公園(福安)文化旅遊節，加大白雲山旅遊集散中心、房車露營地、特色街區、休閒驛站等旅遊基礎配套設施建設力度。加快旅遊商品開發力度。打造“五福人家”農家樂品牌。認真實施“六個一”工程，全力開拓客源市場，提高旅遊接待能力，爭取全年遊客量突破200萬人次。
重視發展文化產業。堅持構建“文化強市”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、紅”等地域特色文化。加快編制《福安市文化產業發展專項規劃》，搭好服務平台，辦好桃花節、葡萄節、臍橙節、鬥茶會等文化服務活動，認真籌辦第五屆全省“三月三”畲族文化節，推動文化產業與科技、旅遊、現代農業、創意設計服務等其他關聯產業融合發展。加快培育新型文化業態，支持發展工藝美術、動漫傳媒、體育休閒等特色文化產業。加快培育一批文化產業龍頭企業，發揮好國家級文化產業示範基地帶動作用，推進“坦洋工夫”紅茶文化創意園、坦洋村省歷史文化資源保護利用示範工程建設。
穩步發展房地產業。落實市政府出台的促進房地產平穩健康發展政策，鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整經營策略。解決房地產去庫存化、商品房小區地下車位權屬登記等問題，著力構建以政府為主提供保障、市場為主滿足多層次需求的城鄉住房供應保障體系。加快保障性住房建設和配租配售，放寬保障性住房申請條件，加強住房維修專項資金使用和小區物業管理，提升商品房住宅小區日常運行品質。
(四)堅持城鄉統籌，加快新型城鎮化進程。圍繞構建“山水畫廊、五福新城”目標，突出“以人為核心”，落實新型城鎮化試點方案，持續推進“一市三區六組團”和5個生態農業示範區鄉鎮建設。實施城市建設項目187個，年度計畫投資71.63億元。全力推進衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯絡線、白馬港鐵路支線、沈海複線高速福安至蕉城段、韓賽快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非機動車隧道等一批重點交通項目和城鎮主幹道建設，完成6.6公里灣塢疏港大道擴建，動工建設環白雲山公路、灣塢高速互通口擴建工程等項目，啟動富春溪景觀壩工程前期工作，加快實施溪北洋新區、秦溪洋東片區、仙岫片區、岩湖坂一期、坂中北片區、賽岐北部新區等六大路網工程，完善提升新型城鎮化基礎設施體系。
打造生態優美宜居城市。加快中心城區富春溪組團、溪北洋組團與賽江組團同城化，全力推進溪北洋中建中央公園、富春溪西岸東百廣場、賽岐智慧小區等一批城市綜合體建設，抓好溪北洋醫療保健器材園區、五福公園、行政服務中心、寧德市精神病療養院新院區和寧德衛校、福安一中、進修校、電大、黨校新校區等項目的實施。改造提升舊城區，攻堅推進街尾片區後續征遷拆除工作，加快安置房建設。推進汽車南站、寧德汽車技校搬遷改造，完善坂中、秦溪洋等城鄉結合部村莊基礎設施，啟動北互通至104國道交叉口綠化景觀建設和城陽雁塔至溪東沿街整治改造，抓好中村上村危橋改建，推動察陽古街改造，啟動殯儀館搬遷工程。突出景觀整治和公園綠地建設，進一步建設提升環陽頭島綠道系統、富春溪濕地公園三期、天馬山公園、坂中森林公園二期，完成中興路、福興路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排澇系統、老城區路網、市政設施、社區路燈提升工程和背街小巷、雨污管網、管道燃氣、環衛設施、“三邊三節點”、房屋立面和平改坡等改造提升、綠化美化，推進地下空間開發利用和立體停車場建設，盡力解決停車難問題。堅持建管並重，深化格線化管理，提升城市管理服務人性化、精細化、規範化水平。強化道路交通整治，加強市政設施運行、市容市貌、交通秩序、環境衛生等管理，創建省級文明城市。開展城鄉結合部、農貿市場周邊、違章占道經營、“廣告污染”專項整治。持續強化“兩違”“兩亂”治理專項行動，推進城鄉環境管理一體化，不斷提升城鎮品位和檔次。
加快小城鎮轉型發展。全面落實賽岐“小城市”培育試點工作若干意見和行動計畫，按小城市定位，以“鎮區融合，古港新城”為主題，最佳化空間布局，統籌福安經濟開發區、羅江、賽岐、甘棠的融合發展，立足區位、產業、生態、文化等現實基礎，穩步推進管理體制改革創新，著力項目帶動，強化產業支撐，完善市政配套設施，提升建設管理水平，培育建設通江達海、山水交融的宜居現代小城市。穆陽小城鎮綜改試點要立足白雲山旅遊、綠色生態產業，結合小城鎮規劃要求，抓好特色文化一條街建設，籌劃建設白雲山遊客集散中心等項目，建設集農業觀光、山水休閒、鄉村度假、文化體驗於一體的生態旅遊城鎮。溪柄小城鎮綜改試點要發揮柏柱洋紅色旅遊基地、千畝高優農業園區、樓下古民居、獅峰寺等資源優勢，做足觀光文章，推動城鎮建設。灣塢要緊緊抓住不鏽鋼產業發展壯大契機，加快基礎設施建設步伐，完善市政、文化、教育、衛生等配套服務功能，著力建設濱海新區。其他鄉鎮要按照城市總體規劃布局要求，立足實際，發揮各自優勢，加快綠色發展。
持續抓好美麗鄉村建設。鞏固提升美麗鄉村建設成果，統籌推進農村住宅示範小區、舊村改造，進一步提升白雲山景區周邊、武陵溪流域、城郊廉嶺、柏柱洋旅遊公路、松羅秀洋片、上范路沿線、下灣溪濱海、磻溪流域等8條美麗鄉村景觀帶。以“四綠”工程為載體，推進城鄉綠化美化一體化，完成綠化造林1.65萬畝。加大財政“一事一議”資金對農村環境衛生、村容村貌整治、傳統村落保護的補助力度，加大老區村、少數民族村、庫區移民村扶持力度，精心打造一批畲族村、老區村、傳統村、生態村等各具產業特色和文化內涵的特色精品村。
加強生態環境保護。統籌經濟社會與生態環境協調可持續發展，繼續落實生態補償機制，開展國家級環保模範城市、國家級生態市創建活動。加快建設溪柄、穆陽、穆雲、康厝、上白石等13個鄉鎮和溪北洋新區、灣塢工貿區污水處理設施及管道工程，實施城區垃圾填埋場污泥庫區改造項目、填埋氣發電項目，推進農村污水設施建設。強化企業環境風險防控和環境安全隱患排查整治，開展環保專項整治、節能減排行動、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材專項整治、營運黃標車淘汰等工作。嚴守耕地保護紅線，嚴格海域使用審批，強化水資源管理“三條”紅線考核。加強環境監管能力建設，推進賽江流域水環境綜合整治。深入開展城鄉垃圾治理行動，大力推進垃圾分類治理，努力解決城鄉環境髒、亂、差問題。
(五)推進改革創新，提升對外開放水平。著力抓好各項改革。進一步推進簡政放權，鞏固提升行政審批制度改革成果，做好審批許可權下放承接和後續監管工作。加快市鄉聯網工程和中心信息化、智慧型化建設步伐，加強市行政服務中心及分中心、賽岐行政服務中心服務場所軟硬體設施建設。穩妥推進行政職能事業單位改革、生產經營類事業單位轉企改制和賽岐小城市機構改革試點建設。深化財稅體制改革，加強稅收征管，推進營改增、權責發生制政府綜合財務報告制度、政府債務管理、存量資金管理、PPP試點、政府購買服務、國有資產管理等工作。創新投融資體制，規範拓展政府融資渠道。繼續做好國企改革及職工安置工作。深化醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度，開展分級診療和雙向轉診試點。全面推行不動產統一登記，全面實行居民用水用電階梯價。
培育開放型經濟新優勢。創新利用外資方式和工作機制，充分利用“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會等平台招商引資。加強與世界500強、全球行業性龍頭企業對接，承接高端產業轉移。深化與港澳台的經貿合作，深入對接台灣百大企業、行業龍頭企業和科技型中小企業，促進先進制造業和現代服務業項目落地。繼續支持企業參加春秋兩季廣交會等國內外知名專業展，支持企業到境外目標市場建立行銷、售後及研發機構，開展專利技術、著名品牌和商業網路收購。加快培育會展業，引進國際性展覽企業在福安設立展務機構。
(六)著力保障民生，提高人民幸福指數。推進精準扶貧精準脫貧。堅持穩定脫貧、持續發展的原則，按照“六個精準”“五個一批”要求，全面實行黨員領導幹部掛鈎幫扶制度，全面落實“十到村十到戶”等措施。堅持公開公正，精準識別，嚴格審核認定，規範建檔立卡，建立貧困戶動態管理和致富貧困戶退檔機制，做到精準措施“全覆蓋”。突出抓好52個扶貧開發重點村建設，力爭全年減貧700戶3000人。進一步提高“農戶自立工程”扶貧小額信貸額度，發放5500萬元以上，扶持農戶3500戶。實施造福工程600戶2400人，其中地災搬遷100戶，確保年底遷入新居。繼續支持邊遠山區和海島地區加快發展，改善生產生活條件。
提高社會保障水平。健全公共就業創業服務體系，推進大眾創業，全面建設鄉鎮(街道)及社區就業和社會保障服務平台，新增城鎮就業8175人、農村勞動力轉移就業7337人。重點解決好高校畢業生、農村剩餘勞動力和城鄉就業困難家庭等重點群體的就業問題，扶持大學生自主創業和電商孵化基地建設。加強失地農民、下崗職工、殘疾人及貧困戶勞動力和農業產業園工人就業技能培訓，深入開展和諧勞動關係及在建工程“無欠薪項目部”創建活動。全面實施全民參保登記計畫，全面推進機關事業單位養老保險和職業年金制度改革，啟動實施公務員工傷保險，建立縣以下機關公務員職務與職級並行和鄉鎮工作補貼制度。將黨政機關、事業單位殘疾人就業保障金列入財政預算，實行財政代扣繳納。繼續實施一批為民辦實事項目，抓好溪北洋、布兜山、留安地塊、灣塢龍珠等安置房建設，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚戶區改造1476戶。加快完善農村基礎設施，實施好農村配電網改造升級、農村飲水鞏固提升工程;實施一批農村路網改造、農村道路水毀修復、安保工程、渡改橋、交通碼頭、垃圾中轉站工程。實施公交優先戰略，建設王基嶺公交場站車隊管理房及附屬設施，動工建設爐頭、溪北洋公交場站;繼續更新投用一批新能源公車，全面淘汰老舊公車輛，新建和改造一批公交站點。加快養老服務業發展，推進市鄉兩級“福樂家園”等民生項目建設。
統籌發展社會事業。鞏固提升全國科普示範市創建成果，建立科普聯席制度，爭創全國智慧財產權強市。堅持教育優先發展，實施教育民生工程12個，年度計畫投資2.69億元。新建、續建、擴建15所中國小，完成28所薄弱校改造提升工程。開展“學前教育項目建設年”活動，新建、改建、擴建22所幼稚園園舍，逐步實現“三獨立”公立幼稚園鄉鎮全覆蓋(重點鄉鎮2個以上)。啟動市職業中專“省示範性現代職業院校”建設，普及高中階段教育，鞏固義務教育發展均衡成果，繼續開展“全國農村學校藝術教育實驗縣”工作。加快實施衛生基建項目，抓好“海雲工程”和市中醫院新院區、市衛生監督所業務大樓等14個衛生重點項目建設。在3個社區衛生服務中心和4個鄉鎮中心衛生院先行開展分級診療和雙向轉診試點工作，抓好婦幼保健和計生技術服務資源最佳化整合。持續抓好傳染病防控、婦幼衛生和愛國衛生工作，鞏固省級衛生城市成果。加快發展文體事業，全力抓好奧體中心等標誌性體育場館建設，完成福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心和博物館、規劃館、科技館內裝布展，推進城區畲族歌場建設和市工人文化宮改造。構建現代公共文化服務體系，積極開展各類特色文化活動和民俗活動。實施文化惠民工程，推進社區文化建設，精心打造書香福安、社區群星秀等文化品牌。推進新一輪鄉鎮、村級綜合文化活動場所建設。以承辦第16屆省運會為契機，開展“全民健身與省運同行”系列活動。深入開展民眾性精神文明創建活動，加強未成年人思想道德教育。提升鄉鎮和農村廣播電視服務能力，支持通信基礎網路建設，加快各鄉鎮、村的光纖改造及4G網的廣度覆蓋。做好第四次全國農業普查工作。做好雙擁工作，爭創新一輪全省雙擁模範城。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。重視做好離退休老幹部工作，加強國防動員、民兵預備役、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務、老促會、老齡和關心下一代等工作。
加強社會治理創新。持續深化“平安福安”建設，重點推進社會治安監控體系智慧型視頻建設。以大力推行情報主導警務為目標，切實提高預警預知預防能力，維護社會治安秩序持久穩定。嚴格落實反恐防範措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強社區矯正工作，推進社區戒毒、社區康復工作，鞏固禁種鏟毒成果。創新信訪工作機制，健全社會穩定風險評估和突發公共事件預警應急處置機制。加強特殊人群和流動人口服務管理。深化道路交通、危險化學品、建築施工、消防、教育等重點行業領域安全生產專項整治，促進安全生產形勢持續穩定向好。抓好社會風險防控、隱蔽戰線等應急預警和處置工作。堅持把金融風險防控作為全局工作的重中之重，牢固樹立“誠信立市、誠信興市”理念，堅持一手抓風險防控，一手抓實體發展，以打促防持續推進風險處置，以增信增貸助力實體轉型升級，以信用創建重塑社會誠信，切實改善福安金融生態環境。加大“餐桌污染”治理力度，推進食品藥品安全社會共治。組織實施“七五”普法。完善基層民眾組織自治制度，進一步提升村級組織運轉經費和村主幹工資。落實好民族政策，積極促進民族團結進步。依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。完善社會救助體系，大力發展社會福利和慈善公益事業，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。
四、加強政府自身建設
始終堅持為民、務實、清廉，自覺強化政治意識、看齊意識、帶頭意識，嚴守政治規矩和政治紀律，思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省、寧德市和市委的決策部署，進一步轉變政府職能，提高科學管理水平，努力建設人民滿意的政府。
深化法治政府建設。堅持黨的領導，在法治軌道上開展工作，依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證機制，確保決策更加科學、更加符合實際。依法接受人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，推進民主協商，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，提高人大代表建議、批評、意見和政協提案辦理質量。大力推行政務公開、政府信息公開，自覺接受社會各界和人民民眾的監督。
深化服務型政府建設。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢固樹立執政為民理念，持續開展“四下基層、四解四促”“三比一看”“三轉一加強”活動，堅持“一線工作法”。倡導“敢為、能為、有為”精神，發揚“釘釘子”精神，切實做到“想幹事、會謀事、敢擔事、能成事”。關愛和支持勇於改革、敢於擔當的幹部，堅決治理“庸懶散奢”“中梗阻”現象，最佳化政務服務環境。大力弘揚“馬上就辦”的優良作風，以乾在實處、走在前列的昂揚銳氣，狠抓工作落實，全面提高政府執行力。
深化廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，把廉潔從政貫穿到政府工作各個環節。認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費。健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，強化效能監察，重視審計結果套用，持續強化土地出讓、工程招標、產權交易、國資運營、政府採購、項目管理、行政審批等各個環節和領域的監管，糾正部門和行業不正之風。堅持用制度管權、管事、管人，從源頭上預防和懲治腐敗，充分發揮績效管理導向作用，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，建立權力清單、責任清單、負面清單等制度，推進問責、問效、問廉，樹立為民、務實、清廉、高效的政府形象。
各位代表，福安正站在新的歷史起點上。面對新目標新使命，我們務必忠誠履職、強化擔當、為民謀利。讓我們在寧德市委、市政府和市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，振奮精神、堅定信心、奮發努力，為全面建成小康社會和“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福安而努力奮鬥!