萍鄉市政府工作報告

萍鄉市是江西省重要的工業城市,位於江西省最西部贛湘交界處,是江西的西大門,素有“湘贛通衡”、“吳楚咽喉”之稱。下面小編給大家分享幾篇萍鄉市政府工作報告,一起看一下吧!

萍鄉市政府工作報告篇1

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、回顧20xx年:在艱難轉型中實現經濟社會穩步發展

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全面深化改革的第一年,也是轉型發展極為困難的一年。在這個結構調整的陣痛期和增長速度的換擋期,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市著力穩增長、調結構、促改革、惠民生,經濟社會發展平穩有序,基本完成了年初確定的主要目標任務。

(一)經濟保持穩定增長。全年預計完成生產總值860億元,增長8.5%;全社會固定資產投資908.3億元,增長9.8%;規模以上工業增加值420億元,增長9.5%;財政總收入117.06億元,增長6.6%;社會消費品零售總額266.2億元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入25899元,增長9%;農村居民人均可支配收入12750元,增長11%。全市存款餘額683.92億元,比年初淨增60.50億元;貸款餘額458.21億元,比年初淨增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達到67%和127.9%,中長期貸款增速居全省第三。著力推進項目建設,全年確定的124項重點項目累計完成投資830.16億元。引進5000萬元以上省外資金項目163個,實際進資335.52億元。引進比克新能源客車、中材風電葉片等一批大項目,華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項目順利推進。

(二)產業結構逐步最佳化。產業經濟協調發展,三次產業比為6.6:59.5:33.9。農業經濟穩步發展,全年糧食作物播種面積125.5萬畝,增長0.3%,糧油生產保持穩定。糧食收購創歷史新高,為種糧農民增收1700萬元。預計全市實現農業總產值88億元,農業增加值57億元,增長均為4%,全市擁有各類農業產業化組織20xx個,市級以上龍頭企業155家,新增34家。蘆溪縣現代農業示範區成功創建國家級現代農業示範區,農產品精深加工園建設紮實推進。“格林米特”杜仲豬肉成為南京青奧會唯一指定豬肉供應產品。“蓮花老表”大米獲得江西省首批農產品氣候品質認證。工業發展穩中有進。五大傳統產業預計完成增加值231.2億元,占全市工業增加值的55%,增長9.5%,對全市工業增長貢獻率達到50.2%。五大戰略性新興產業預計完成增加值81.7億元,占全市工業增加值的19.4%,增長12.2%,對全市工業增長貢獻率達到24.6%。工業陶瓷電瓷產業集群、粉末冶金產業集群入選我省首批20個省級工業示範產業集群,其中粉末冶金產業已有25家企業落戶,8家企業投產,粉末冶金產業規劃展示館、粉末冶金產業孵化中心、綜合性技術檢測中心、科技創新創業中心全面封頂。積極實施科技創新戰略,國家創新型試點城市建設取得明顯成效。市本級連續8年獲全國科技進步先進市稱號。成功獲批“國家火炬計畫粉末冶金特色產業基地”和“國家電瓷高新技術產業化基地”。第三產業持續增長。大力實施旅遊景區雙5A戰略,紮實推進旅遊工作六大工程。武功山金頂整治初步完成,34棟違章建築全部拆除,新山門、石鼓寺等基礎設施建設進展較快,武功山溫泉豪生度假酒店已開業運營,安源國家礦山公園項目基本完工,安源紅領巾少兒基地建設順利推進,武功山景區和安源景區產業集群入選省重點旅遊產業集群。楊岐山景區和荷花博覽園獲評國家4A級旅遊景區,孽龍洞景區成功改造提升,中國紅魚文化村被評為江西省4A級鄉村旅遊點。成功舉辦第七屆武功山帳篷節、首屆武功山全國大學生戶外運動挑戰賽和蓮文化旅遊節。全年實現旅遊綜合收入143.1億元,增長39.2%。文化產業穩步發展,預計實現文化產業主營業務收入210億元,增長10%。金融業穩步推進。萍鄉小微企業信用體系試驗區被列為江西唯一全國首批小微企業信用體系建設試驗區,小微企業貸款餘額達185.8億元。萍鄉農村商業銀行、九江銀行萍鄉分行掛牌成立,交通銀行萍鄉市分行正式獲國家銀監會批准籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化,市政府與10家省級銀行機構簽訂了戰略合作框架協定,3年擬貸款503億元,在全省率先開展普惠金融活動。電子商務產業裂變式發展,電子商務交易總額122億元,總量列全省第三,增幅273.84%,列全省第一。物流業蓬勃發展,上栗縣永璟、強泰等物流集團競相發展,達金物流被交通部、公安部共同指定為20xxAPEC會議燃放煙花產品唯一物流承運企業。

(三)新型城鎮化和基礎設施建設得到加強。堅持規劃先行、城鄉統籌,強化中心城區規劃依法集中統一管理,編制了《萍鄉市新型城鎮化規劃(20xx—20xx年)》。全年開工城鎮化項目48個,完工17個,完成投資86.58億元。全市城鎮化率達到63.95%。加大了新農村建設力度,投入資金1.27億元,完成308個村點建設和改造任務,農村生活環境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程,9月份高鐵正式通車,衡茶吉鐵路地方配套工程竣工,萍鄉陶瓷產業基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元,災害恢復重建、大中修等項目完成投資5.45億元。償還道路建設貸款債務3.07億元,分攤化解320國道萍鄉段債務1.854億元。公路建設落實計畫項目里程747.8公里,項目資金1.2億元;爭取農村公路計畫600公里,基本實現組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設進展順利,春節前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設進入高潮。萍高路竣工,320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成,通久路萬新段紮實推進,萍福路路面破損修復完工。319國道城區段即將實現右幅單線通車,320國道城區段完成招投標。田中生態水庫的路網框架建設成型,挖湖工程進入掃尾階段。蓮花(南嶺)220KV輸變電工程、蘆溪縣首座220KV變電站柳江變電站、萍鄉北220KV牽引站線路工程、虎形山110KV輸變電工程正式投運。天然氣推廣利用工作進展順利。全市水利建設項目新增投資10.45億元,其中爭取上級補助資金7.4億元,再創歷史新高。節約集約用地紮實推進,順利通過國家土地南京督察局專項檢查。

(四)生態文明建設紮實推進。全年完成減排項目76個,完成污水管網建設、改造25.5公里。化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標實現下降,空氣品質和水質有所好轉。萍鄉被列為全國水生態文明城市建設試點市。創建國家級生態鄉鎮15個、國家級生態村2個。大力推進封山育林,造林綠化完成省下達任務的124.4%。創建森林鄉鎮10個、森林村莊100個。市本級創建國家森林城市獲得批覆;蘆溪縣成功創建省級森林縣城、園林縣城、衛生縣城;上栗縣申報創省級森林城市已經獲批;蓮花縣創省級森林城市通過省級驗收;山口岩國家級濕地公園順利通過國家預驗收。推進了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉村示範帶建設,綜合環境進一步改善。

(五)民生事業成效顯著。全面完成了省政府下達的民生工程指標。建立多層次、多類型的創業孵化基地,打造四級勞動就業創業公共服務平台,新增城鎮就業31000人,新增農村勞動力轉移就業220xx人,城鎮就業率達95.7%,零就業家庭就業安置率100%。所有縣區全部納入了新農保和城居保範圍,全面實施了城鎮職工基本醫療保險市級統籌和城鎮居民基本醫療保險門診統籌。礦區農貿市場、金陵大市場等農貿市場改造有序推進。全市保障性住房2800套全部開工建設;廉租住房租賃補貼完成13073戶;棚戶區改造完成9821戶,農村危房改造完成5785戶,中央下放煤礦棚戶區改造項目開工15053戶,建成8223戶。山口岩水利樞紐工程全面竣工,全面實現了供水、防洪、發電、灌溉的功能。白源水廠建成投產,新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網50公里,實現了白源、麻山和五陂下三個水廠的互連互通,互為備用水源,城市供水的水量、水壓、水質、應急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規範。全面推進各項社會事業。全年教育資金投入23.1億元,素質教育進一步提升,職業教育穩步推進,高考再創佳績,教師隊伍素質和管理得到提高。江西工業工程職業技術學院搬入新校區。上栗縣被列為全省11個義務教育學校校長教師交流輪崗試點縣之一。加強公共文化服務體系建設,文化事業進一步繁榮,話劇《老阿姨》廣受好評,廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個一工程獎”。安源大劇院開始運營。全市數字影院實現縣區全覆蓋。醫藥衛生體制改革不斷深化,蘆溪縣縣級公立醫院和市二醫院城市公立醫院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項整治,切實保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運會上金牌數、獎牌數、團體總分榜實現新突破,均比上屆前進了3位。穩步推進單獨二孩政策實施,低生育水平繼續保持穩定。在全省實施婦女兒童發展綱要主要目標綜合考評中,我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統信息工作先進集體。政府應急管理工作取得新成績,綜合應急預救援隊伍建設取得階段性成果。強化了安全生產組織領導,構建了基層安全生產監管網路。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品四大高危行業安全綜合監控平台,有力提升了全市本質安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產監督管理工作獲全國先進。信訪工作取得“六個沒有發生”的好成績。成功應對了“5·25”歷史罕見特大洪災。社會保持和諧穩定,全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。

(六)各項改革蹄疾步穩。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準入負面清單、市場主體監管清單、審批流程再造和規範中介機構改革”為內容的“三單兩制”改革,得到省政府主要領導的高度評價。市本級行政審批事項從原有的343項精簡到114項。項目辦理時限由574個工作日縮減到33個工作日。堅持“調”“控”同步推進政府機構改革,提升政府治理能力和服務水平。深入推進財政改革、工商註冊制度改革、國資國企改革、教育領域綜合改革、國有林場改革、集體林權制度配套改革等重點領域的改革,農村土地承包經營權確權登記頒證工作紮實推進,新城區和開發區成功合併。加快區域合作步伐,區域經濟發展活力不斷釋放,贛湘開放合作試驗區列入中央蘇區振興發展規劃,並初步納入國家發改委編制的《長江中游城市群一體化發展規劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經濟轉型發展區域合作框架協定;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區域開放合作瀏陽共識》。

與此同時,政府自身建設不斷加強。按照中央要求和省委部署,深入開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”,著力糾治損害民眾利益的突出問題,真正讓民眾受益。辦理人大代表議案、建議92件,政協提案130件,辦復率100%。建立了監督檢查常態化機制,加大了頂風違紀的查處力度。嚴格落實中央八項規定,嚴格控制“三公”經費支出,全市“三公”經費支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執法、超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規參與土地開發和工程建設等專項整治,幹部隊伍作風進一步好轉。進一步加強政風行風建設,對安全生產、環境保護、項目建設中不正確履職或履職不到位情況進行了問責。開展了政府重大投資項目、重大民生工程的跟蹤審計,加強了對黨政領導幹部的經濟責任審計。認真履行黨風廉政建設責任制,深入推進了黨風廉政建設。

各位代表!過去的一年,發展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市上下同舟共濟、奮力拚搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農民、知識分子和幹部及歷任老領導、老同志,向各類企業和納稅人,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體,向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警,向所有關心、支持、參與萍鄉建設和發展的同志們、朋友們和海內外友好人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題:一是經濟下行壓力加大。重大項目儲備不多,部分傳統產業的優勢逐漸弱化,新的替代產業尚未壯大,安全生產的壓力依然存在。二是城鄉統籌發展任務繁重。區域發展不均衡,小集鎮規劃建設整治不到位,功能不完善,農民無序建房問題較為突出。三是生態環境建設仍需加強。部分地區的工礦污染、農業面源污染,水源地保護以及水、大氣、土壤等污染治理任務較重。四是公共服務的提供水平與人民民眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進一步加強。五是“為政不為”和“擔當不力”現象仍不同程度在一些行政人員當中存在,廉政建設有待加強。對這些困難和問題,我們將高度重視,採取有力措施,切實加以解決。

二、奮戰20xx年:在經濟新常態下全力推進轉型升級

20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“xx”規劃的收官之年,做好今年的工作,責任重大、意義深遠。全市務必認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,全面落實省委十三屆十次全會及市委十一屆九次全會的部署,深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的方針,以穩中求進為工作總基調,主動適應經濟發展新常態,堅持轉型升級,堅持依法行政,堅持狠抓落實,奮力把經濟搞上去,切實把作風正過來,全面開創萍鄉經濟社會發展各項事業新局面!

20xx年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.5%,財政總收入增長10%,全社會固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和11%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,規模以上工業萬元增加值能耗下降4%,城鎮登記失業率控制在4%以內。

為實現上述目標,主要抓好以下幾個方面的工作:

(一)突出轉型升級,保持經濟穩健增長。力爭實現規模以上工業企業增加值450億元,增長10%;主營業務收入完成1750億元,增長8%;利稅總額完成290億元,增長8%。

著力主攻工業。大力促進煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統產業轉型升級。大力發展粉末冶金及先進裝備製造、節能環保、新材料、新能源、生物製造和生物農業等戰略性新興產業。利用粉末冶金技術改造提升先進裝備製造產業;節能環保產業突出發展環保陶瓷、節能技術產品;新能源產業依託龍頭企業形成較完整的產業鏈;新材料產業依託現有產業基礎,加快發展特種材料及套用產品。生物製造和生物農業產業重點發展生物醫藥、生物製品、綠色生態食品。大力建設以“一區五園”為重點的工業平台。每個工業園重點培育發展1至2個特色產業,力爭主導產業的產值和稅收貢獻達到各自園區的80%以上。以萍鄉經濟技術開發區和蘆溪工業園、蓮花工業園為依託,以安源經濟轉型產業基地、萍鄉陶瓷產業基地和上栗經濟開發區創建省級工業園區為平台,以設立贛湘開放合作試驗區為契機,重點發展特色產業,加快形成各縣區以省級工業園區為主,產業基地為輔,特色鮮明、分布合理的產業集群發展體系。加快發展15個產業集群,各產業集群依託重點企業,整合資源,培育3至5個主營業務收入達5億元以上的龍頭企業。

著力抓好項目建設。全年實施重點項目97個,完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進重大網路、健康養老服務等七大類重大工程建設的有利機遇,謀劃和儲備一批好項目,努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項目。重點支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨幹企業的發展。重點抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風電葉片、方大光伏等重大項目建設。重點跟蹤投資5000萬元以上的企業。加大對華維電瓷等上市企業的扶持力度。加快推進贛西變壓器公司年產5000台乾式變壓器生產線等一批項目竣工投產。加快推進220KV大倉前和110KV上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點工程建設。

著力發展民營經濟。全面落實國務院和省政府針對中小微企業出台的各項減免稅費政策,規範中介機構行為,切實減輕企業負擔。消除對民營經濟的隱性壁壘,降低投資準入門檻,取消不合理的準入限制,重點引導民營企業進入交通、城市基礎設施、教育、醫療、旅遊和金融服務等領域,加大對本土中小微企業的支持,放膽、放手、放權鼓勵支持民營企業發展,努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。

著力發展縣域經濟。堅持把各具特色的支柱產業作為發展縣域經濟的支撐,堅持錯位和差異化發展,做大做強龍頭企業,推動產業集群發展。加快做大縣域經濟總量,提升發展質量,努力走出一條城鄉統籌、產城融合的縣域經濟發展之路。不斷最佳化城市空間結構,力爭將湘東區、上栗縣納入原中央蘇區規劃範圍,蓮花縣列入中央國家機關及有關單位對口支援範圍。

著力推進創新驅動。加快國家創新型試點城市建設步伐。深入推進“質量興市”和“品牌發展”戰略,提升企業產品的核心競爭力。加快市科技創新中心建設,打造一個綜合性區域共享服務平台。加快建設粉末冶金產業科技園。加強與高校、科研院所和央企交流合作,提升產業核心競爭力。引進培養一批科技領軍人才、科技企業家和創新團隊。

(二)推進新型城鎮化,努力打造宜居宜業城市。堅持高質量規劃、高標準建設、高水平管理,提升城市品位。

統籌城鄉規劃。按照《萍鄉市新型城鎮化規劃(20xx—20xx年)》等規劃要求,強化規劃集中統一。堅持按照三規合一的要求,依法修編全市各項規劃,努力做好地下空間的規劃。強化規劃的剛性約束,嚴格按照規劃建設城鎮和鄉村。城市規劃要注重處理好保護和建設等關係,在保護自然景觀的基礎上,彰顯城市魅力。

加大新型城鎮化建設力度。堅持老城區做優、做淨、最佳化基礎設施,留住鄉愁;新城區建美、建精、建出檔次,體現城市特色。注重將老城區改造與萍水河改造統籌推進。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網打通,以萍水河為紐帶,使萍鄉的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體,新城區和老城區融為一體。加快推進中環北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發電等基礎設施項目建設,抓好田中景區、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項目建設;著力推進玉湖新區教育園區、城市綜合館、移動大廈、商會大廈、農商大廈、花園小區等新區配套服務設施建設。加快潤達國際城市綜合體、美佳華商業廣場、法萊德國際生活時尚廣場建設。打通東門橋頭等斷頭路,加寬光豐鐵橋通道。推動萍水南路全面貫通,啟動龍古坳、九形嶺等舊城改造項目。

加強城市管理。創新城市管理體制和機制,構建格線化、標準化、數位化、精細化管理格局,完善城市基礎設施,提高城市管理水平。加快推進鐵路、公路沿線環境綜合整治,深入推進城市交通治堵工程,最佳化城市微循環系統,優先發展城市公共運輸。強力推進“兩違”整治,全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項行動,集中整治影響城市環境的頑症問題和關係民眾切身利益的突出問題。

構建發達道路交通網。積極協調推進昌栗高速建設,力爭20xx年底竣工通車。積極推動滬昆高速複線項目落地,力爭納入我省高速公路網規劃,並進入國家高速公路網規劃。確保319、320國道城區段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項目通過我市並設立站點。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設近期規劃並早日開工。完成全市公路升級改造112.58公里。

推進生態文明建設。力爭將萍鄉列入享受國家資源枯竭城市轉型第三階段(20xx-20xx年)政策支持名單和國家節能減排財政政策綜合示範城市。加快實施全國水生態文明城市建設試點,啟動國家森林城市創建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝,大力推進低產低效林改造、鄉村風景林建設工程,繼續實行封山育林,加大礦山環境綜合治理力度。積極爭取中央和省級農村環保專項資金用於村鎮環境綜合整治,重點解決農村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題,有效改善農村環境。繼續通過工程減排、結構減排、管理減排等措施,確保完成主要污染物減排任務。確保化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續下降。加強PM2.5監測,提高空氣品質。

(三)發展現代農業,推動農村經濟轉型。加快構建新型農業經營體系,實現農業總產值和農業增加值均增長2%以上。

穩定農業生產。繼續開展糧食穩定增產行動,穩定糧食種植面積,著力提高單產。確保糧食種植總面積120萬畝以上,總產量56萬噸以上。大力推動農業科技創新,加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和套用的支持力度。

發展現代農業和特色產業。打造一批農業產業化龍頭企業,力爭市級以上龍頭企業達160家。深化農民合作社發展,農民合作社力爭達到1820家,創建30個農民合作示範社。著力推進蘆溪國家級現代農業示範園區建設。努力做好蓮花、上栗、安源等省級現代農業示範園區創建工作。進一步提高農業標準化和機械化水平。培育壯大農業特色優勢產業,努力發展農產品精深加工業。爭創國家級雜交水稻制種基地,扶持“天涯種業”、“春蕾南方制種公司”打造國家級種子企業。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭,推動聯戶經營,帶動全市生豬產業進行標準化養殖、集約化生產。做大做強油菜、油茶產業。加快推進319、320國道沿線區域的苗木花卉產業帶建設。

加強農業基礎設施建設。完善建設用地收儲制度,從嚴打擊違法用地和違法建設現象,實現建設占用耕地的占補平衡,確保耕地保有量不減少。優先做好水利項目建設規劃,力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點水源工程進入國家建設盤子。力爭新增水利項目總投資10億元,爭取省級以上補助資金6億元,重點抓好寒山水庫、8座病險水閘、7處中小河流治理等新建項目建設。抓好“沃土”工程,完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標準農田建設任務,改造中低產田5萬畝,補充新增耕地3800畝。著力推進農村環境整治和美麗鄉村建設,不斷完善小集鎮社會化服務功能配套,加強農村住房建設管理,堅持一戶一宅,嚴格審批程式,切實規範農村個人建房。開展農村人居環境綜合整治,全面啟動農村生活垃圾和污水處理工作,進一步改善城鄉面貌,在推進“物的新農村”建設的同時,切實加強“人的新農村”建設。同時,以最大的決心和最嚴的舉措加強山口岩、鍋底潭等水源地保護,確保城鄉居民飲水安全。

(四)培育壯大現代服務業,強化轉型新支撐。主動適應現代服務業新常態,力爭服務業增加值占GDP比重提高1個百分點。

加快發展旅遊業。以5A標準加快武功山、安源、楊岐山三大景區建設,按照建設8個以上國家4A級旅遊景區要求繼續完善景區創建後備庫,紮實推進旅遊工作六大工程。加快推進智慧景區建設,實現旅遊硬體設施、文化項目和服務體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色,突出重點市場的宣傳行銷,堅持立體式、多渠道創新行銷方式。加大旅遊招商引資力度,促進旅遊區域性綜合開發。加快推進“武功山—安源—楊岐山”旅遊大環線規劃建設,構建便捷通達的景區連通工程,推動全市旅遊業蓬勃發展。力爭全年接待遊客人數和旅遊綜合收入分別增長25%和35%以上。

加快發展文化產業。積極完善中國安源文化博覽園的規劃、建設,精心打造文化品牌。重點發展好演藝娛樂、印刷包裝、數字動漫和文化創意等一批文化主導產業,努力打造文化創意產業基地。建立健全文化藝術創新機制,繁榮文藝創作。推進基本公共文化服務標準化、均等化建設,完善市、縣(區)、鄉(鎮、街)、村(社區)四級公共文化設施網路。

加快發展電子商貿物流業。加大與大型物流企業對接力度,充分發揮地域和傳統產業優勢,建設一批大型商品交易市場和特色專業市場。加快推進農村農產品的物流體系和網際網路建設。加快永璟、強泰等重點物流項目建設進度,力促上栗縣國中安智物流項目成功上市“新三板”。加快推進電子商務推廣普及套用,著力打造具有萍鄉特色的電子商務產業帶,推動商派電子商務產業園和網優電子商務科技園建設,加快中幟汽車汽配城、萍鄉先鋒電子商務產業園、江西平善堂健康產業交易與服務平台建設。

加快發展金融業。貫徹落實金融改革“1+10”檔案。著力做好融資工作,加強金融風險防範。繼續做好貨幣信貸工作,支持各銀行業機構圍繞重點項目建設、實體經濟、現代農業等領域不斷創新金融產品,不斷鞏固市政府與省級銀行業機構的合作成果,持續加大有效信貸投放,確保實現“兩個不低於”的工作目標。積極開展金融招商,確保交通銀行上半年開業。推進小額貸款公司健康發展,健全融資擔保體系。抓緊做好企業上市工作,推動一批科技型、成長型的中小企業在股份轉讓系統掛牌。全力推進信用體系建設。發揮保險“經濟助推器”和“社會穩定器”作用,加快發展現代保險服務業。

(五)深化改革擴大開放,激活發展新動力。進一步解放思想,加大改革的力度和開放的廣度,不斷激發市場活力。

積極穩妥推進重點領域改革。全面做好農村集體土地確權登記頒證工作。大力推進市、縣(區)土地流轉交易市場建設,適時啟動征地制度、農村宅基地制度及農村經營性集體建設用地三項改革。深化財稅金融體制改革,著力建立現代財政制度,逐步健全財力與事權匹配的市以下財政體制,適當增強市本級巨觀調控能力。大力撬動民間資本,不斷創新融資模式,充分發揮BOT(建設-運營-移交)、TOT(移交-經營-移交)、PPP(公私合營或合作)、PFI(私人主動融資)等融資模式的積極作用,化解政府融資難問題。全面落實國資國企改革各項任務,加快促進國有企業建立現代企業制度,積極推進經營性國有資產集中統一監管。全力做好公務用車制度改革,合理有效配置公務用車資源,降低行政成本。

加快簡政放權步伐。加快轉變政府職能,進一步深化行政審批制度改革,打造好“三單兩制一網一評價”。對全市各部門的行政權力和責任進行分類清理,不斷完善權力清單、責任清單和負面清單,豐富原有“三單”內涵,進一步最佳化聯合審批流程再造,推行網上聯合審批,並將評價納入行政考核內容。加快推進中介機構改革和發展。取消和下放部分權力,創新和改善政府管理,將政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。加快市場化改革,公平對待市場主體,讓各類市場主體在統一的市場規則中公平競爭。

全面提高開放型經濟水平。積極適應全面深化改革的新常態,構建更加開放的平台和市場,大力發展混合所有制經濟。加快檢驗檢疫、出口保稅區等外向型經濟服務平台建設。積極扶持本地進出口企業做大做強,引導有條件的外向型企業走出去。加強招商引資工作,突出產業鏈招商,重點圍繞戰略性新興產業和傳統產業,引進一批產業龍頭和上下游產業鏈項目。重點引進一批大企業、大項目,打造重點產業鏈和產業集群。力爭全年引進外資實現增長6%以上,利用省外5000萬元以上項目實際進資379億元。

(六)推進民生改善,開創社會和諧新局面。更加注重改善民生,更加注重繁榮社會事業,努力促進社會和諧進步。

努力促進就業創業。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,保持城鎮就業率95%以上。鼓勵多渠道多形式就業,推動“萬眾創新,大眾創業”,做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。打造創業服務平台,推動“一體化”創業服務。

不斷強化社會保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針,大力推進“五險”統一征繳,不斷擴大社會保險覆蓋面。積極穩妥推進保障房建設,抓好棚戶區和農村危舊房改造。進一步完善被征地農民基本養老保險政策,全面解決好全市20多萬失地農民的養老保險問題。紮實推進扶貧攻堅,落實羅霄山片區區域扶貧攻堅實施規劃,大力支持片區區域重點規劃項目建設。進一步提高社會救助水平,穩步提高城鄉低保、農村“五保”、城鎮“三無”、精簡退職人員等困難民眾保障標準。出台惠民增資政策,提高全社會最低工資標準,加強被僱人員特別是低收入階層的工資保障。統籌推進養老服務設施建設,支持社會力量發展養老服務。積極落實新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險政策,紮實推進新型農村社會養老保險,穩步提高社會保障能力和水平。逐步縮小城鄉、區域、群體之間的待遇差距,基本建成制度完善、管理科學、覆蓋城鄉的社會保障體系。

大力發展各項社會事業。推進教育領域綜合改革,制定《萍鄉市深化教育領域綜合改革方案》及相關配套辦法。抓好各級各類教育,加快構建現代職業教育體系。進一步做好公立醫院改革工作,推進醫療資源有效整合,抓好公共衛生能力項目建設。全力推進國家衛生城市和全國文明城市創建工作。進一步加強食品藥品安全監管,確保公眾飲食用藥安全。著力發展體育事業和體育產業。支持工會、共青團、婦聯根據各自章程開展工作,做好國防、人防、民兵預備役等各項工作,爭創新一輪全省雙擁模範城和全國雙擁模範城。積極推進第二次全國地名普查試點工作。切實做好行政區劃調整工作。繼續抓好計畫生育工作,穩定低生育水平。

提高社會治理水平。深入推進基層應急管理規範化建設,進一步提升應急處置水平。繼續推行安全管理“三大工程”和“企業可防、政府可控”工程,全面落實新《安全生產法》和安全生產“黨政同責、一崗雙責”。強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監督、行業自律和社會監督的安全生產格局。推進“本質安全、科學治安”工程。始終保持對非法開採打擊的高壓態勢,加快安全生產管理體制改革,按照“安全生產監管關口前移”的工作思路,把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態。加強質量和市場監督管理,為人民民眾提供安全、可靠的消費環境。及時發現和調處社會矛盾糾紛,提高信訪處置能力。深化平安萍鄉建設,啟動“天網”工程二期建設,進一步提升公眾安全感和社會治安好轉率。

三、以推進依法行政為重點建設法治政府

緊緊圍繞建設法治萍鄉的目標,深入推進依法行政,加快建設法治政府。

依法履行政府職能。深入推進政府機構改革,不斷完善行政組織和行政程式法律制度,推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化,推進政府事權規範化、法律化。堅決消除權力設租尋租空間,堅決糾正不作為、亂作為,堅決懲處失職、瀆職,切實做到法無授權不可為、法定職責必須為,為經濟社會發展創造優良環境。加快建設可持續的基本公共服務制度體系,更好發揮政府提供公共服務、促進社會公平正義的作用。回應社會關切,加強市場監管,切實解決民眾反映強烈的安全生產、食品安全、環境保護、社會治安等方面的突出問題,維護經濟社會秩序。

健全依法決策機制。對列入重大行政決策範圍的事項按規定程式決策。探索制定行政機關重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,制定重大決策終身責任追究及責任倒查辦法,明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程式和方式,實現決策權和決策責任的統一。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究負有責任的領導人員和相關責任人員的法律責任。

著力構建誠信政府。推進行政行為程式規範化,健全行政自由裁量約束機制。完善誠信行政監督制約機制。推動建立行政行為承諾制度,嚴格履職踐諾。推進社會信用體系建設,建設公共信用信息管理系統,引導社會民眾誠信守法。推動司法機關建立失信行為監督和懲戒機制,不斷增強司法公信力。進一步健全和完善政務信息公開工作體制機制,加大政務公開力度,加強行政服務中心建設,營造優質、高效、便利的政務環境。創新政務公開方式,推行網上電子審批、“一個視窗對外”和“一站式”服務,全面提高政府入口網站公共服務水平。善於使用新媒體手段,進一步發揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網路和即時通信工具的積極作用,善於用老百姓喜聞樂見的方式,靈活傳遞政務信息,增強政務公開的影響力和輿論引導力,保障公民的知情權、參與權與監督權。

全面建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行主體責任和“一崗雙責”,不斷提升黨風廉政建設水平。持之以恆落實中央八項規定,堅決糾正“四風”,嚴肅財經紀律,強化厲行節約,加強發展環境和機關效能建設,建立健全抓常、抓細、抓長的作風建設機制。加強權力運行監督體系建設,強化制度執行,從嚴管理幹部,把權力關進制度的籠子裡。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治,堅持有腐必懲,有貪必肅,以零容忍態度懲治腐敗,著力打造廉潔政府,大力推進風清氣正的政治生態建設。

各位代表!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的正確領導下,解放思想、改革創新,求真務實、團結奮鬥,在與全國、全省同步全面建成小康社會的新征程中,為促進萍鄉經濟社會發展作出新的貢獻!